尊敬的隋海波、吕虹婧、杨传玉、孙永玲、李云萍代表：

您们好，您们提出的《关于建立农村老年人关爱救助机制的建议》已收悉。首先感谢您们对民政工作的关心和支持，对此建议我局领导非常重视，并召集有关科室作了专题研究，现将办理情况答复如下：

您们提出的《关于建立农村老年人关爱救助机制的建议》非常好，一直以来，县委、县政府坚持以维护好、保障好、发展好老年人根本利益为主线，以老年福利为重点，提高老年人福利工作，作为构建和谐沂南的重要举措来落实，同时不断加强对乡镇敬老院的软硬件建设，全面推进社会福利机构建设，形成了较为完善的农村老年人关爱救助机制。

一、关于您们提出以农村社区为单位，对老年人失能失管失爱人员进行摸底，对日间照料中心进行清理清查，不发挥作用的坚决取缔的建议

一是为了保障老年人的根本利益，我单位先后制定出台了《沂南县民政局关于开展全县具备行动能力的失智老年人摸底调查的通知》、《沂南县农村留守老年人、儿童和妇女摸底排查工作实施方案》等文件，建立失能失管失爱老年人关爱机制，以农村社区为单位，对全县范围内的失智和留守老年人进行摸底调查，建立信息台账，录入山东养老管理平台，为下一步开展精准关爱服务提供基础数据支持，切实提高对失能失管失爱老年人的关爱服务水平。

二是全市已开展养老服务机构星级评定工作，根据评定等级将对日间照料中心展开全面清理清查，对于评上星级的日间照料中心将进行运营补贴发放，对于未评上星级的日间照料中心进行全面整改，对于无法达到整改要求的日间照料中心将进行关停处理。我单位将持续加大对日间照料中心的督导检查和规范运营指导，切实发挥好社区日间照料中心功能作用，为老年人提供优质的日间照料和休闲娱乐等服务。

二、关于您们提出改变农村幸福院模式，建立新型农村老年人集中养老模式，探索多元化投入机制的建议

一是自全市大规模推动养老体系建设工作以来，我们不断创新养老模式，积极推进农村幸福院改革，在2个乡镇8个社区（村）建设200套新型养老周转房，组织符合条件的老年人入住新型养老周转房，为农村老年人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务，确保农村空巢、孤寡等老人老有所乐，丰富老年人业余生活。

二是全市已开展养老服务机构星级评定工作，对于评上星级的农村幸福院发放运营补贴，不断提升农村幸福院运营水平，充分发挥集中养老作用；对于没有评上星级的农村幸福院将进行全面整改，对于无法达到整改要求的农村幸福院将进行关停处理。我单位继续深入开展调研，不断进行总结改进，下一步将把农村幸福院作为乡村社会化养老主阵地，把丰富多彩的养老服务项目惠及到农村老年人，不断提升农村老年人幸福感。

三是督促各乡镇各社区（村）根据实际情况探索建立养老孝心基金，拓宽农村养老资金来源渠道，通过子女每月交纳赡养资金；县乡有关部门策划慈善产品、组织募捐活动，发动广大干部职工和爱心企业、人士踊跃捐款；有集体收入的村，根据实际需要，拿出部分资金；沂南县财政拿出部分资金等资金来源方式，共同建立孝心基金模式，解决农村养老难题。

三、关于您们提出的开展专项行动，杜绝冲击道德底线问题发生，让老年人活出应有的权利和尊严的建议

一是保证五保老人老有所养，不断提升养老机构改革，加快医养结合推进。实施全县乡镇敬老院整合提升工程，结合我县乡镇敬老院的规模、资质、消防等基础设施建设情况，将原15处乡镇敬老院分类处置、整合提升，于2020年打造铜井、砖埠、孙祖3处区域性中心敬老院，设置护理型床位388张，目前入住特困人员180余人。根据敬老院提升改造三年计划，结合我县乡镇敬老院建设情况，对大庄、青驼、蒲汪镇敬老院进行消防提升改造。目前已完成消防改造提升工作，已出具消防改造提升报告书。对砖埠镇敬老院进行护理型床位改造，目前已完成178张护理型床位改造，正在联系第三方进行项目验收工作。下一步还将通过改造提升不断优化机构的养老服务设施，给老年人带来更加舒适安全的养老环境。

二是落实社区居家养老。居家养老是多数老年人的选择，是养老服务体系建设的重中之重，我县建立12349养老服务平台，通过政府购买服务形式首先在界湖街道开展试点，为符合政策的老年人开展助洁、洗衣、理发、助医为主的居家服务，让老年人足不出户就能得到细致入微的照料。2020年11月至今，12349养老服务平台共为老年人提供服务3万余次，让老年人生活获得照料的同时，化解了家庭矛盾，使老年生活更加幸福美满。

三是为我县经济困难老年人家庭进行适老化改造，根据经济困难老年人实际需求，为其房屋配备相应安全设备。现已完成项目公开招标工作，项目实施方正在进行摸底调查工作，下一步将制定改造计划进行改造，切实提升经济困难家庭老年人生活质量，让老年人活的更加舒适，更加安心。

四是全面落实经济困难老年人补贴及失能老年人补贴发放政策，完善经济困难老年人补贴及失能老年人补贴发放制度，实行财政专网提取惠农一卡通发放补贴。2021年上半年为21725名老年人发放经济困难老年人补贴及失能老年人补贴共1212.13万元，有力的保障了困难老年人的基本生活。

下一步我局将继续健全政府主导、民政牵头、部门配合的工作机制，加大资金筹措力度，全力推进服务设施建设，全面提高供养保障能力和水平，不断推动全县养老服务体系建设工作，持续完善农村老年人关爱救助机制，为全力打造宜业宜居宜游沂南、实现老有所养做出新的更大贡献！

感谢您们对养老服务事业的关心与支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

联系电话：0539-7379913

2021年7月20日