卢念成代表：

您关于“对本土企业给予土地优惠政策扶持的建议”的议案收悉，现就相关情况予以答复。

我县地处沂蒙山区腹地，交通与信息技术条件等相对落后，一些高科技、高附加值的信息系统集成项目和高投入的项目集或项目组合项目一般难以在此落地。因此，这种县情就决定和凸显了本土企业在我县的主力军地位和经济功能。发展本土企业就无疑成了弥补我县经济发展短板的有力抓手。因此，各级党政部门也把该项工作纳入了最为重要的议事日程。

项目落地是一个综合的自然资源规划和利用过程，它受经济条件、土地政策、生态保护、空间规划等多种因素限制。而土地资源的稀缺性和不可替代性，决定了土地资源的宝贵性和较高的价值性。

近年来，随着我县经济开发区的向北扩展，城中村改造面积的不断加大、步伐的不断加快，新汽车站西迁并投入使用，政务服务职能部门集中东移和新一中西北落成开学等重要行业、项目的布局和调整，我县不仅城区地下排水工程等基础设施建设得到了日臻完善、“城市看海”问题已经逐步消除，地上道路、街心公园等实现宽阔平展、绿化指数有效提高目标，而且广大乡村环境卫生也纳入了常态化治理渠道，广大农民群众实现了“搬新居、娶新娘”、“村村通”、“户户通”的社区梦、交通梦、信息梦。

基础设施的改善、交通条件的改进、绿化指数和文明程度的提升，在改造县域整体区位条件、优化城乡空间结构的同时，也提高了我县工业、商住用地级别和单位土地面积的使用价值，这是由土地经济价值规律所决定的。

目前，我县本土企业虽已基本渡过了最为艰难的疫情复工复产期，但以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局还需要进一步的理顺和巩固，特别是本土企业产品的成本和质量问题。

就我县而言，降低本土企业产品成本、提高产品质量须要多措并举和多部门联合发力。

诚如您所言，企业新增建设用地上项目，自项目投产之年起，可将新增税收地方留成部分，通过财政补贴等形式冲抵土地成本，冲抵期间为五年，五年后不再享受该项优惠政策。这一方面可削减企业落地负担，利用财税杠杆撬动疫情期间的地方经济复苏，另一方面倒逼企业实行产品供给侧结构性改革，更好地适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

鉴于目前我国的土地政策和财税形势，2020年8月份，我县还正式启动了集体经营性建设用地入市工作。该工作制定了集体经营性建设用地入市流程，将农业农村局2019年批准的农村集体经济组织作为入市和实施主体。规定了由入市和实施主体负责办理入市申请、公告发布、成交确认、合同签订等具体事宜。由县自然资源、发改、环保、经信等部门出具用地指标，县政府审批后组织公开出让。

出让过程中，我县灵活运用“以权入股”、“政府收购”、“整合重组”等多种模式，让一批富有生机的本土企业短时间内在沉寂的土地上顺利落地并焕发生机。

除此之外，我县还正在积极采取措施，破解本土企业用地贵、用地难问题。一是积极争取土地利用总体规划、特别是乡村土地规划和建设规划的修编政策，增加规划修编的柔性和频次，划定更多的适宜本土企业项目落地的区域；二是积极推进“三权分置”试点工作，让农民退出的宅基地进入市场交易，本土企业可通过有偿使用等方式获得更多的落地机会；三是创新更多的“增减挂钩”腾退利用模式，使本土企业通过居民点自拆自建等方式得以落地。

欢迎您的监督指导。

联系电话：3228619 联系人：翁振民

2021年6月16日