张风芹、刘馨代表：

您好！

您在县人大十八届二次会议上的《关于支持个体工商户发展的建议》（第17号）已收悉。感谢您长期以来对我县行政审批服务工作的关心与支持,县行政审批服务局对您的建议进行了认真研究，现答复如下：

一、全县个体工商户登记基本情况

沂南县现有个体工商户52795户，2023年一季度新增个体工商户2335户，同比减少20.47%，环比上升22.08%，市场活力回暖趋势明显。从地域分布来看，位列前三位的分别是：界湖街道26672户、大庄镇3342户、青驼镇2973户，分别占比50.52%、6.33%、5.63%，呈现以界湖街道为主，各乡镇均衡分布的状况；从产业分布来看，第一产业占比2.30%，第二产业占比5.83%，第三产业91.86%，呈现高度集中在第三产业的分布状况。

二、立足本职，创新举措，着力提升个体工商户市场准入便利度

（一）优化审批服务流程，实现“快速办”。一是实行个体工商户开办、变更（备案）、注销等全生命周期业务“全程网办”，不见面审批，并编制全程网办线上申请操作指南用于指导群众网上申报，同时搭载电子证照库推广电子证照联展联用，实现个体工商户、企业设立登记、简易注销等业务零跑腿、零成本、零材料，让市场主体入市经营和退市更便捷；二是推行个体工商户登记“无人工干预智能审批”秒批秒办服务，通过信息共享、实名验证、智能核验的流程，进行自主填报、即时审批、自助打照，实现“随时办理，等待零时限”“网上办理、受理零窗口”“信息共享、填报零材料”“自动比对、审批零人工”的“四零”标准设计规范化流程。三是牵头开展跨域通办改革，打破登记注册地域限制，由帮办代办人员提供全流程网上申报工作，实现现场提报、现场领证，切实解决了经营者异地办理登记手续的堵点、难点问题。目前，已与24省447县区可以实现跨域通办。

（二）推行审批力量下沉，实现“就近办”。为打通政务服务“最后一公里”，进一步提升政务服务便利化水平，实现“多点可办、就近能办、少跑快办”，县行政审批服务局将营业执照、食品经营许可、公共卫生许可等70个高频事项办理权限下放至15个乡镇（街道）便民服务中心办理，实现个体经营者办理业务“小事不出村、大事不出镇”。

（三）创新“集群注册”模式，实现“统一办”。县行政审批服务局创新突破“一址多照”改革，率先推出“集群注册”登记模式，进一步放宽新注册个体工商户场所登记条件限制，创业者无需经营场所即可开展经营活动，实现创业者登记注册的“零门槛”，大大提升了创业创新活力。目前沂南县已培育平台企业2家，为105家市场主体提供集群注册托管服务，大大节省了个体工商户创业成本，促进个体工商户之间资源共享、“抱团发展”，对培育和发展地方新型经济起到了积极作用。

三、多措并举，助推“个转企”转型升级，激活市场发展活力

一是强化政策宣传。重点宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持企业的政策措施，特别要突出企业在风险承担、用地用工、融资贷款等方面明显的比较优势，增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性。二是成立“个转企”登记专员队伍。成立“个转企”帮办服务专员，免费为个转企的个体工商户提供企业登记法律法规、政策咨询等服务，压缩“个转企”服务时限，确保“来了就办、半日办结”。三是助力企业降低经营成本，免费为企业提供印章及电子印章，免费发放税控设备，实现“个转企”零成本。四是简化“个转企”审批流程，开辟绿色通道，全程为“个转企”对象提供免费帮办代办服务，对原个体工商户注销和转企企业设立实行专窗同步办理，放宽名称登记条件，尊重市场主体自身意愿，对仍想使用原名称的市场主体，最大限度保留原个体工商户的字号及行业特点，仅仅在组织形式上予以调整。

四、精准服务，为市场主体提供全流程“保姆式”帮办代办

县行政审批服务局线下在政务大厅及各乡镇（街道）便民服中心设立专业化的帮办代办人员，实时提供精准帮办服务，通过“肩并肩、一对一”的服务方式，为个体工商户免费提供网上申报、材料复印、政策解答等服务，提高办事效率的同时也为个体工商户节约了办理费用，实现事项办理零费用。线上依托“沂蒙政务云客服”平台，线下组建客服团队，为企业群众提供线上预约、业务咨询等一站式咨询引导服务，并设置未接来电提醒功能，全面落实“即接、即转、即办、即访、即结”举措。同时，借助视频传播速度快，直观性强的优势，把预制菜办理流程制作成通俗易懂，新鲜活泼的小视频，在“阳都小诸葛”“i沂南”视频号等广泛宣传，让群众共享改革红利。

最后，恳请您一如既往关心支持我们的工作，并对全县经济社会发展多提宝贵意见和建议！

联系电话：0539-3231568

沂南县行政审批服务局

2023年5月22日