隋海波、陈忠文、王晓刚、刘霞、杜娟代表：

接到你们提出的《关于优化县域工业蒸汽供应政策助力重点产业链高质量发展的建议》收悉，现答复如下：接到该建议后，我单位高度重视，组织相关人员迅速行动，梳理工作，尽快与各位代表做好沟通解释工作，争取各位代表理解，现将开展情况汇报如下：

一、背景

沂南县工业蒸汽供应企业共3家，分别为临沂市阳都热电有限公司、临沂北燃能源科技有限公司、国能（沂南）生物热电有限公司。目前，工业蒸汽价格属于市场调节价，由供需双方协商确定。全县使用工业蒸汽企业共计34家，2025年度总用汽量约68.91万吨。其中：阳都热电平均价格285元/吨，供汽24家，用汽量约42.6万吨，占比约61.8%。另外附加收取5%-9%管道损耗费用；北燃能源平均价格263元/吨，供汽4家，用汽量约11.82万吨，占比约17.2%；国能生物平均价格275元/吨，供汽6家，用汽量约14.49万吨，占比约21%。4月13日，市政府调研组来我县开展工业蒸汽专题调研座谈，深入了解我县工业蒸汽供应现状、价格构成及企业用能负担等情况，对我县相关工作提出了明确要求。4月15日县委、县政府做出批示，要求县发展改革局做好工业蒸汽成本调查和停止收取管损费；县政府分管领导与企业见面，根据成本情况就工业蒸汽价格进行正式谈判，并向市政府汇报蒸汽调价情况争取恒源热力集团支持降价。

二、工作开展情况

（一）函告企业，取消管道损耗费。根据县政府安排，4月17日，县发展改革局通过正式文件通知我县阳都热电有限公司从即日起立即停止收取管道损耗费，不再以任何形式向企业分担管损，切实降低用汽企业负担。

（二）立即开展成本调查，夯实定价基础。县发展改革局收到建议后，第一时间启动工业蒸汽成本调查程序，及时书面通知被成本调查单位阳都热电有限公司，明确调查范围、形式、会计年度（2023—2025年）、所需资料及实地审核安排，为工作规范开展奠定基础。同时，4月14日，在进行全市询价基础上，聘请第三方会计师事务所京洲联信（山东）税务师事务所有限公司参与，共同做好成本调查工作。成本调查组通过多次实地走访企业调取相关数据和电话沟通等方式，在严格遵循财务制度及成本监审政策、成本调查合理合法相关性原则下，加快成本数据审核进度，对企业相关财务数据进行审核、归集、调整和分摊。4月23日得出阳都热电公司工业蒸汽初步成本调查结论，之后组织相关企业参加座谈会，听取意见建议，与第三方会计机构反复研究论证，得出工业蒸汽三年（2023年—2025年）平均成本为205.09元/吨。阳都热电公司已认可该结果，目前已出具正式报告，并将相关情况汇报县领导。

（三）赴沂水考察学习，借鉴成功经验。经了解，全市仅有沂水县对工业蒸汽实行政府指导价管理。4月24日，县发展改革局分管领导带队赴沂水县，专题学习了煤炭蒸汽联动机制的运行模式，包括联动周期设定、联动系数确定、价格监测点布局等经验做法。沂水县出台《煤炭蒸汽价格联动办法（试行）》后，有效降低了企业用能成本，对我县具有重要参考价值。

（四）摸底我县煤炭购进情况。为顺利做好煤热价格联动相关工作，我局积极在全县寻找使用煤炭的企业。经了解，我县使用动力煤的企业有舜天化工、金浩源矿业、中联水泥、三汇玻璃厂、中信钙业、阳都热电等6家。5月12日开始，县发展改革局先后走访了舜天化工、三汇玻璃等企业，对企业4月份煤炭价格、热值及设立煤炭价格监测点等事宜进行了初步摸底。掌握各用煤企业动力煤相关采购成本，为联动机制中的基准煤价确定提供依据。

（五）达成协议，制定工业蒸汽价格调整方案。县政府根据工业蒸汽成本调查结果，组成谈判小组，与临沂市阳都热电有限公司谈判，双方于2026年4月30日达成协议：1.下调用汽价格。按照“用量越大、优惠越多”的原则，实行阶梯汽价：月度总用汽量1600吨（含）以上用户，执行246元/吨；月度总用汽量1600吨以下用户，执行256元/吨；崂山矿泉水公司属于专线运营，另行定价。2.建立联动机制。建立健全煤热价格联动机制，吨标煤价格基准值为1035元/吨，以自然月为调价周期，当吨标煤价格波动幅度达到100元/吨（含）及以上时，启动调整，蒸汽价格于次月按照煤炭价格波动额的10%同向调整。当蒸汽价格超过 295元/ 吨时，另行协商调整。该方案自2026年5月1日起执行。

三、下一步打算

下一步，县发改局将持续关注我县工业蒸汽供应价格和我县用汽企业情况反馈，及时向领导汇报。感谢各位代表对县发展改革局工作的关心和支持。联系电话：3221961

2026年7月6日