尊敬的孟凡雷、李菊委员：

您提出的《关于加强对粮食规模化生产进行扶持建议》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

近年来，我县以党支部领办合作社粮食集约化经营为突破口，通过强化党建引领、落实惠农政策、集成绿色新技术、构建融合链条，加快推动粮食从农户分散生产到合作社集约化经营转变，提高粮食生产效益，落实粮食安全党政同责要求，构建“义利结合”的粮食安全生产责任新机制，探索粮食规模化、集约化种植的新模式，实现村集体、合作社、农户三方共建共赢的粮食生产经营新模式，全方位夯实粮食安全根基。

一、坚持党建引领，引领粮食规模化生产发展

突出党支部的组织优势和合作社的市场优势，构建“县级总社统筹、镇级联合社经营指导、村党支部创办合作社发展要素整合”的三级联动工作架构，积极推动“党支部+合作社+农户”模式。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以整镇域、大片区为单元，加快土地集约，引导农户以流转、置换、土地经营权折价入股等多种方式，将分散经营的土地集中成片，由合作社统一集约化管理经营，形成乡镇支持引导、支部组织发动、党员干部带头、群众积极参与的生动局面，提高农业生产规模效益。

二、加大资金支持力度，支撑粮食规模化生产发展

一是严格落实惠农补贴政策。健全资金投入粮食生产制度，实施农业支持保护措施，实现强农富农惠农，促进粮食稳产稳增，保障国家粮食安全。2022年各类支农资金达1亿元以上，其中，高标准农田资金1950万元、农机购置补贴640万元、种粮农民一次性补贴1929.9万元、耕地地力补贴4633.87万元、农业生产救灾资金867.7万元，降低粮食生产成本，增加粮食生产收益，有效提高了农民种粮积极性。

二是建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区。积极开展由农业农村部牵头的“信贷直通车活动”，联合省农担公司、县农信社、农行、建行等大力推行“鲁担惠农贷”产品，为符合贷款条件的新型农业经营主体及农户提供担保，由合作银行直报，农担公司审批放款的惠农贷款，担保费由财政部门承担，300万元额度以内的给予贷款主体每年2.175%的利息补贴（鲁财农[2019]28号文件），帮助合作社缓解生产资金压力，助力粮食集约化生产工作顺利开展。

三是完善农业生产风险保障服务体系。加强保险支撑，集约化片区内小麦、玉米实现完全成本保险全覆盖，督促承保机构建立理赔绿色通道，不断简化查勘定损流程，确保受灾农户及时得到保险赔偿，增强农户抵御自然灾害风险能力，兜底粮食种植风险，保证粮食生产不亏，激发农民种粮积极性，避免土地撂荒或弃耕弃种。

三、整合配套政策，促进粮食规模化生产发展

一是积极推进高标准农田建设和管护。粮食规模化生产片区内高标准农田建设一体规划设计、一体推进实施，通过实施“地块整治”、整合“边角料”、土地深翻、挖高填低、去除石块，实现自然地块“小并大”。按照“六统一”技术，统筹推进良田、良法、良技、良机、良户、良网的深度融合，全面提升粮食片区的耕地能力。建成项目区内的农田全部变为成片的良田，更适宜大规模机械化作业，粮食生产能力和防灾减灾能力大幅提高。

二是逐步完善绿色种养循环农业试点项目。以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补贴奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，打通种养循环堵点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，建立养殖场（户）、服务主体和种植主体三者紧密街接的运行机制。在粮食规模化生产片区附近堆肥，实现粪肥就地就近还田利用，加快畜禽类污资源化利用，推动种植业和养殖业循环发展，促进我县农业高质量发展。

三是重点落实粮油绿色高质高效行动项目。在青驼、大庄、蒲汪、辛集、湖头、砖埠6个粮食主产乡镇建设5万亩粮食优质高产示范区；在蒲汪镇、砖埠镇、大庄镇、青驼镇等10个乡镇建设12万亩粮食生产辐射区。在项目区内实现“三控”目标，即：控水、控肥、控药，集成推广绿色高质高效标准化生产技术模式，试验示范粮食水肥一体化技术，在耕作、播种、灌溉、植保等方面推广使用现代化新机具、新装备，达到节种、节水、节肥、节药，实现粮食生产绿色高质高效。

联系电话：0539-3263018

沂南县农业农村局

2023年5月26日