尊敬的李芳芹委员：

您提出的《关于“充分利用银农直联系统，助力清廉村居建设”的提案》收悉。感谢您对农业农村工作的关心和支持，现将您的提案答复如下：

清廉村居建设是全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是净化农村基层政治生态、推动全县农村改革稳定发展的重要保证。为加强对农村集体资金管理，促进资金安全高效利用，强化村级资金监管，切实维护村集体和农民群众合法权益，县农业农村局协调县农商银行、中国农业银行沂南支行，委托北京中农信达、上海鋆景信息技术有限公司开发了村级资金线上审批支付平台—“银农直联”系统，通过改革资金支付管理制度、监管制度，在全县范围内推行农村集体资金非现金结算。农村集体资金非现金结算与县纪委清廉村居建设、阳光村务工程有机融合，2020年6月率先在蒲汪镇开展试点,9月下旬在全县范围全面开展。2020年11月，全县15个乡镇、街道完成系统上线、人员培训等工作。当前，累计处理支付业务1.13万笔、支付资金超过4.3亿元，取得了明显成效。

通过实施“银农直联”非现金结算，在村居干部与集体资金之间架起一道“防火墙”，切实实现了对村级资金使用和流向的实时跟踪监管，最大限度保障村级资金安全，促进村级财务阳光透明，维护农民切身利益，给群众一个清楚，还干部一个清白。

一是痕迹化管理，强化了村级资金监管。“银农直联”创新了村级资金结算模式，村级提交资金支付申请，经过网上审核、审批之后,通过“银农直联”管理平台由银行直接拨付给第三方，整个过程中村干部等相关人员都接触不到现金，确保村级资金结算封闭运行，可清楚记录资金的最终去向，每笔开支都可以追溯查询，实现了全面留痕监管，从源头上规范了村级财务管理。对村居干部和财务人员而言，既是监督和约束，也是一种有效的保护，同时保障了第三方供货单位和群众的切实利益。

二是高效便捷，提高了审批支付效率。“银农直联”系统已实现“线上申请、移动审批”，村级三资管理员在线上传相关材料提交资金支付申请，审核、审批人员通过手机App就能完成审批支付。通过流程再造，把申请审批等环节从线下搬到线上，动动手指就能完成申请审核放款。干部群众无需再到现场填制大量的银行票据，简化了手续，减少了来回奔波银行的中途时间，过去3-5天才能完成的业务现在缩短为1天，真正做到了让网络数据多跑路、让干部群众少跑腿，大大提高了工作效率，方便了干部群众。

三是防止“微腐败”，促进党风廉政建设。依托“银农直联”平台建立全过程、可追溯的信息化运行和监管系统，达到了资源共享、信息互通、全面监管的目标。非现金结算减少了现金结算带来的繁琐、差错、相互扯皮、责任不清等问题，减少了村级资金结算的中间环节，有效杜绝随意付款、坐收坐支、个人截留占用挪用发放资金、私设小金库和贪污等违纪违规违法行为。让小微权力在阳光下运行，促进了农村党风廉政建设，保护了农村干部，有效防止农村基层“微腐败”，净化农村基层政治“微生态”。

我们会立足本职工作，继续做好农村集体资产及财务管理的指导与监管工作，持续推进银农直联相关工作，巩固农村集体产权制度改革成果，维护农村集体权益，促进农村集体扩源增收，不断提升农村基层治理水平。

联系电话：3221302

沂南县农业农村局

2021年7月27日