高春升委员：

您提出的《关于改革居住用地挂牌提升居住品质稳定市场房价的提案》收悉，经认真调查研究，现答复如下：

按照国家“房住不炒”的总体定位和抑制房价过快增长的调控政策，结合我县房地产市场情况，在认真听取您的有关建议基础上，经县政府同意后，拟从以下三个方面进行完善：

一、加强房地产用地供应管理

房地产业是国民经济重要的支柱产业，从源头上加强对房地产用地的供应管理，保障房地产业的健康平稳发展十分关键。要重点抓好从两个方面的问题：

一是合理确定年度房地产用地计划投放量。土地供给直接影响住房供给，并随之影响房价和房价走势预期。要联合住建、统计等部门对住房市场进行认真细致的调查研究，摸清县城居民住房套数存量，准确研判每年住房总需求和社会预期，合理确定每年计划投放的房地产开发用地总量。二是适时完善挂牌出让运作模式。将配套公建面积、绿化率等带入出让方案，作为承诺竞标的条件，提升居住品质，更加注重社会效益。按照中央经济工作会议精神和自然资源部住宅供地供应分类调控工作精神，学习大城市“两集中”模式，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，引导市场理性竞争，有助于真正减少土地哄抢，促进土地交易市场平稳，起到“稳地价、稳房价、稳预期”的作用。

二、建立“租售并举”的住房新模式

2020年的中央经济工作会议在重申“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”外，提出要加快完善长租房政策，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜。

随着城镇化的加快，农村人口正加快向城镇迁移，城镇住房需求会在今后较长时间内呈较快的增长趋势，按照中央会议精神，要加大国有土地上保障性租赁住房建设，积极探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，加大住房总量供应，建设“租售并举”的住房新模式。

三、加快解决城镇居民办证历史遗留问题的处理

按照上级要求，今明两年各地要基本解决完城镇居民办证历史遗留问题。我县城镇居民办证历史遗留问题涉及房地产商品房开发项目和单位自建房住宅小区188个，约2万套住房未进行产权登记。加快解决城镇居民办证历史遗留问题的处理，将符合历史遗留问题处理政策的住房全部进行产权登记，发放不动产权证书，会大大增加全县住房市场的有效供给总量，活跃住房二手房交易市场，同时也催生了部分改善性住房的需求，使一手房（新建商品房）销售市场与二手房交易市场相互促进，互为补充，从总体上起到抑制房价过度上涨的作用。

经初步调查统计分析，县城区2018年至2020年三年间，地价（均价）从200万元/亩左右上升到300万元/亩左右，房价（均价）从6000元/平方米左右上升到8000元/平方米左右，个别位置优越的开发项目部分楼盘房价突破9000元/平方米。从全市来看，随着社会经济的发展，我县地价和房价总体一直呈稳定可控的上升趋势，未有出现房价的大起大落现象。下一步，要继续坚持“房住不炒”定位，从供需两端发力，围绕稳地价、稳房价、稳预期加大调控力度和精确度，加强整顿规范市场秩序，实现房地产市场平稳健康发展，提升群众的住房居住品质，让群众有更多的获得感和幸福感。

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2021年5月29日