巩春海委员：

您提出的关于“关于增加农村村集体收入的建议”提案收悉。现将您的提案答复如下：

当前我县大力推进乡村振兴战略，全面推进清廉村居建设，开展了扶持经济薄弱村发展集体经济三年行动，不断提高农村“三资”监管水平，有力促进了农村基层党风廉政建设和农村改革发展，但在增加村集体收入方面仍存在一些问题，一定程度上影响了农村经济社会发展和公共服务职能。对于增加农村村集体收入，将采取以下措施：

一、盘活集体资源资产

整合各类村集体自然资源，开发利用村集体所有的土地、四荒、水面等资源，结合国土整治、农业综合开发等，创办高效农业、设施农业、生态农业等集体经济实体，把资源优势转化为经济优势。鼓励村集体利用集体土地资源，建设农业、特色种养殖业等生产设施和场地，承包租赁给农户经营，增加村集体收入。对村集体资产进行全面清产核资，明确权属，对闲置校舍、村部、厂房、设备等不动产，采取承包、租赁、参股分红等方式，统一开发利用，获取稳定的经营收入。探索公益性资产转化为村集体经营性资产的路径。对村集体到期的农、林、水、土等承包合同应协商完善，可采取“长包短定” 的办法，防止出现承包金一收多年、一定多年、标准偏低等问题。

二、加强资金投入

县财政要结合实际，统筹安排，加大投入，根据村庄资源禀赋情况，整合财政涉农资金，扶持经济薄弱村发展集体经济，确保村均投入不低于60万元。鼓励农业龙头企业、工商企业等市场主体以投资、参股、租赁承包等方式，参与发展村集体经济增收项目，发挥强村强企带动作用，鼓励强村带弱村、村村联合、村企联合，优势互补、共建共享。

三、加大金融支持力度

严格执行涉农贷款优惠政策，优化农村农民涉农贷款环境，提高金融企业发放涉农贷款的积极性。鼓励金融机构创新金融产品和服务，对村级集体经济发展优先提供配套贷款或单列信贷计划，鼓励金融机构对符合条件的村级集体经济合作组织提供融资服务，扩大有效担保物范围，支持村集体领班创办、参股经营的各类经济组织和农业经营服务主体以生产经营设备设施、经营性建设用地使用权、土地经营权、资产资源收益权、应收账款等抵押申请贷款。探索建立多元化投融资机制，鼓励各类资本共同参与村级集体经济发展。探索设立扶持村级集体经济发展基金，实现集体资产保值增值。

四、强力推进产业项目

以当地资源、区位优势为依托，结合集体经济实际，制定出切实可行的发展规划，进一步完善招商引资优惠政策，通过招商引资、项目建设等方式壮大集体经济。对于部分投资较大、技术含量高、村集体无法自主开发的项目，采取多种形式引进资金、技术和人才，按照现代企业制度的要求明确各自的责、权、利，既要保证村级集体的利益，又要让企业自主经营，不断发展壮大。如孙祖镇鼓山后村，600口人，仅有不到400亩可耕地，三面环山，拥有1000多亩石英矿山，石英储量3亿多吨。近几年，该村通过招商引资，与临沂两家公司联合开发，每年集体收入近20万元。

五、加强“三资”监督管理

进一步强化县、乡、村“三资”监督网络系统建设，将村集体的有关账目、资产资源、经济合同、三资公开等全部录入“三资”监督平台，实现农村财务数据、资产资源的信息化管理，充分发挥平台的政策宣传、民主监督功能，促进农村基层党风廉政建设。同时，在农村“三资”监管平台上增设“银农直联”功能，实现村级非现金结算。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续提出您的宝贵意见和建议。

联系电话：县乡村振兴办公室 3233335

县农业农村局经营站 7902259

沂南县乡村振兴领导小组办公室

2021年7月14日