尊敬的刘兆举委员：

您提出的《关于扶持家庭农场合作社发展的建议的提案》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

农村优先发展成为大势所趋。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件也对实施乡村振兴战略进行了全面部署。近几年来，沂南县委、县政府认真贯彻中央省市党委、政府加快农村发展、促进农民增收的一系列方针政策，认真研究农业农村发展的新形势，围绕加快农业产业化进程、发展区域特色农业，切实增加农民收入，坚持“政府引导、能者挑头、自愿参加、优化组合、民主管理”的思路，采取“边发展、边规范”的原则，狠抓农民专业合作、家庭农场等新型农业经营主体的创建、规范和提升工作，通过宣传发动、试点示范和政策扶持，有力地推动了全县新型农业经营主体的发展，促进了实现农业增效、农民增收、农村增绿。截至目前，全县在工商部门登记注册的农民专业合作社2955家，家庭农场1407家。工商登记经营范围涉及蔬菜、林果、黄烟、食用菌、畜牧养殖和农产品、手工艺品加工、农业机械化、沼气服务等行业，入社社员11.82万人，联系带动农户9.49万户。同时，我县积极开展示范社（场）建设活动，以扩大经营规模、提升竞争实力、增强带动能力、健全完善机制为工作重点，以主导、特色优势产业为依托，以管理规范化、生产标准化、经营品牌化为示范社（场）建设主要内容，每年重点培育一部分示范社（场）。通过建立健全动态管理机制，提高示范社（场）规范化、科学化管理水平；通过实施标准化生产，拓展产业化经营领域，提高社会化服务功能，创立产品和服务品牌，增强市场竞争力和辐射带动能力。以示范社（场）为载体，加强合作社、家庭农场与涉农项目的对接，提高对合作社、家庭农场的综合支持力度。目前，已培育国家级农民合作社示范社8家、省级示范社33家、市级示范社112家；培育省级家庭农场示范场11家、市级示范场45家，培育市级以上社会化服务组织17家。真正起到了“办一个合作社，兴一个产业，富一方百姓”的作用。

一、农产品季节性强，相比于城市，乡村快递物流配送不集中，使得快递物流配送成本相对较高，从而形成了乡村快递物流配送的“最后一公里”问题。建议由交通运输与邮政业围绕推动快递服务乡村振兴，结合我县农产品特色与优势，融合发展和资源整合，建设覆盖县、乡、村三级的农村快递物流网络体系，全面提升农村快递物流服务能力和水平，为实施乡村振兴战略提供有力支撑和保障。

二、农民合作社等新型农业经营主体，植根于农村，服务于农业和农民，已经成为激发农村发展活力、促进小农户融入现代农业的重要力量。但很多大型园区由于受到土地指标的限制，没有用于存放、分拣、包装用的车间设施。为改进设施农业用地管理，建立长效机制，促进现代农业健康发展，2019年，自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》自然资规〔2019〕4号明确，设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，由农民合作社提出申请，经乡镇人民政府申报，县人民政府审核同意后，给予办理农用地使用手续。

三、随着我国经济的快速发展，人民的生活水平有了很大的提高，“民以食为天、食以安为先”，对于食品安全，特别是农产品质量的安全有了更高的要求。目前，我县已建立了农产品质量安全可追溯管理平台。实现了对种植业主要农产品从生产源头到产品上市的质量管控。加强了全县的农业投入品监管追溯管理。建立了运行农产品质量安全可追溯机制。进一步加强与食药监部门配合，把好农产品批发市场关。建议食药监部门对承担市场保供的生产、生活必需品的新型农业经营主体，免费提供农产品质量安全农残抽检快检工作，确保上市农产品质量安全。落实绿色食品证书有效期顺延的政策。

四、合作社到了收获季节，好的农产品可以卖出个好价格，对于残次的农产品却无人问津，大部分作为废品扔到了田间地头，对环境卫生和病虫防治都非常的不利。建设有关部门对从事农产品加工企业从税收、财政、金融、农产品流通等方面给予扶持。让这些农产品加工企业消化农业经营主体的残次农产品，从而减少农业经营主体的损失。

联系人：李英华    联系电话：0539—3221302

沂南县农业农村局

2022年5月20日