尊敬的刘成新委员：

您提出的《关于乡村振兴推进特色农业产业发展的提案》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

沂南县农业农村局全面贯彻落实县委、县政府“三农”工作决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，稳定农业生产，优化产业布局，深化农村改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。紧紧围绕科学编制全县特色农业产业发展规划,推深推广推实农业保险,双措并行推进我县特色农业产业发展。加大政策扶持引导，加快高标准农田建设，“培养一批”、“引进一批”农业发展带头人，探索多种农民入股规模化经营方式，建立见多农户收益保障体制。逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以农业产业化龙头企业和农民专业合作社为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进了特色农业产业的规模化、集约化、专业化、组织化和社会化发展。

一、科学编制全县特色农业产业发展规划，提升特色农业产业发展水平

一是改善农业基础设施条件、认真落实农业生产配套设施用地政策。通过逐级上报需求，逐级下达分解任务的方式，确认高标准农田建设任务。积极承担综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理。截至2022年末，我县已建成“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田73.47万亩，为特色农业生产保驾护航。

二是建立健全土地规模流转机制，探索农户参与合作社新模式。建立起“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的土地承包经营权流转机制。成立县、乡两级农村产权流转交易中心，负责本区域农村土地流转的日常服务工作。鼓励农户以土地入股、劳务用工等方式加入规模化农业经营，建立健全农户“保底分红+收益分红”的收益保障机制，确保新型经营主体走得更远，走的更稳。

三是加强人才建设，增强培优农业规模经营主体。发挥“头雁领航”，培育引进新时代农村产业发展带头人；“引燕归巢”，建立“引得来、留得住、干得好”的政策体系和扶持机制，增强经营主体服务能力。发挥农民合作社纽带作用，推进国家、省级、市级农民合作社示范社创建，鼓励工商资本投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，与当地农户形成优势互补、利益紧密、互惠共赢的产业共同体。

二、不断扩大农业保险覆盖面，落实农业保险惠农效益

深入挖掘农业保险在农业生产各环节的作用，发挥政策性农业保险真正发挥保护伞、助推器的作用，增强农民抵御种植风险能力，保障农民增收。农业保险是防范化解农业生产风险、减轻农业灾害损失、营造良好农业生产环境的制度的一项制度创新，亦是创新财政支持农业生产的一种方式，做好做实农业保险对于推进农业健康稳步发展具有重要作用。目前全县种植业农产品保险有小麦、玉米、水稻、花生、大豆保险，沂南县于2020年首次开办苹果、桃特色险种，但理赔范围主要体现在种植环节，对于运输、销售环节尚未纳入理赔范围，对于运输、销售环节保险的开展需要做好前期调研，做好各部门之间沟通，可以先试点，逐步推广。我县水果产业中樱桃、葡萄种植面积较大，同时作为全国黄瓜生产大县，黄瓜产量大，作为沂南优势特色农业，都没有开展相应险种。不断扩大特色农产品保险覆盖面，势在必行。此外目前全县农业保险主要为政策性农业保险，对于引进商业保险进入农业保险市场，通过竞争为参保农民带来更大受益，有利于农业保险市场的竞争发展，需要引起相关部门关注，争取一定政策资金支持。

联系方式：0539-3263011

沂南县农业农村局

2023年5月26日