尊敬的薄存妹委员：

您提出的《关于提升全域粮食高效种植保障国家粮食安全的建议》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

近年来，我县在全面推进乡村振兴中，着眼于增强村党组织政治功能和服务功能，夯实党的执政基础，把党支部领办合作社建设和保障粮食安全有机结合，坚持因村施策、因地制宜，以党支部合作社为抓手，将党支部的政治引领、合作社的市场优势、农民的经营资源等融合在一起，通过政策驱动、示范带动、服务促动，实现村集体、合作社、农户三方共赢，在探索构建“义利结合”的粮食生产机制上取得了新突破，形成了建设更加富裕美好沂南的新路径。

目前，全县种粮的村党支部合作社83家，种植面积达2.2万亩，种植效益好、农户收益高、村集体致富强。在保障国家粮食安全的同时，村支部的组织优势变成了村集体实实在在的经济优势，合作社实现了资金实力的壮大和经营能力的提升，农户低效利用耕地资源得到较高的流转费用，有的还实现二次分红。

一、加强政策保障，助力粮食产业发展

我县出台《关于加快构建“义利结合”粮食生产机制的实施意见》等相关文件，积极引导党支部合作社发展粮食适度规模经营，明确了“义利结合”粮食生产机制的发展路径和推进举措，为扩大经营规模提供了有力支持。

一是加强政府支持引导。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业社会化服务等强农惠农政策，整合高标准农田、水肥一体化、绿色种养循环等项目，统筹农业农村、财政等各方资源，协调解决土地流转、融资贷款等方面问题，用政府支持带动社会力量参与乡村振兴，推动党支部领办合作社高质高效发展。二是鼓励群众积极参与。通过党员大会、村民小组会以及“板凳会”“田间地头会”等方式，为党员群众详细解读政策、分析发展前景，讲深讲透种粮支部合作社的优势，算好入社前后的经济账、民生账、长远账，以实实在在的发展红利吸引群众自愿加入、自觉融入，并通过村干部带头出资入股、村集体资金保底等形式，打消群众入社顾虑，坚定入社信心。

二、抓好规范管理，推动合作社有序运营

一是坚持合作社党领党办。粮食规模化集约化经营，要在村党支部领办创办合作社带动下发展，以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，理顺隶属关系，创新管理方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是完善运行机制。聚焦运行管理、产业项目、服务保障等方面持续发力，完善组织机构和选举、决策、财务管理等规章制度，加强对合作社运营的监督管理和风险防控，健全要素保障制度，完善村集体、合作社、农户利益联结机制，确保党支部领办合作社规范高效运行。三是明确利益分配。坚持把保护群众利益放在首位，通过明确股份合作与按劳分配，建立群众和集体“利益共享、风险共担”的利益共同体，让群众与村集体连心、连利、连责。根据合作社产业发展情况，在章程中明确利润分配办法，除按一定比例用于合作社自身发展外，剩余收益全部按股进行分红，让群众充分享受到种粮支部合作社的发展红利。

三、坚持科技赋能，实现粮食高效种植

一是支持技术创新。鼓励示范主体与省农科院、中化MAP、舜天化工、隆威农资等科技主体战略合作，开展一批集成技术试验，推动科技成果转化应用。借助省农科院、市农科院和山东农业大学等在我县建设科研基地、科技小院契机，针对粮食产业提质增效关键品种、关键技术，开展技术研究创新，加快建立产学研深度融合的粮食科技支撑体系。二是做好生产指导。借助省市专家力量，根据我县生产实际，制定粮食耕种管收全过程生产方案，实现一地块一作物一方案。同时，涉农部门要合理规划农业服务，对粮食规模化集约化生产片区，加大技术推广、病虫防控、农产品质量安全监管以及水利、气象等公共服务的力度。三是加强农技培训。发挥县农业专家服务团靠近生产一线优势，建立专家联系机制，分类进行帮扶指导，示范带动粮食水肥精准调控示范和玉米密植等先进技术应用。通过定期组织教育培训、学习研讨、田间课堂等方式，加强粮食专业人才和职业农民培养，为发展粮食适度规模经营、壮大村集体经济提供人才支撑。

四、做优服务保障，推动一二三产业融合发展

一是加强资金支持。优化金融服务，提供有针对性的农业全产业链金融服务，系统解决党支部合作社粮食规模化集约化生产融资难题。集约化片区内小麦、玉米实现完全成本保险全覆盖，丰富保险种类，增强抵御自然灾害风险能力，切实保障合作社利益。二是强化社会化服务。植保、农机等社会化服务组织开展耕种、管收、烘储一体化全程式服务，根据种粮支部合作社需求着力完善服务机制，提供专业性服务和综合性服务，不断增强为农服务能力。三是延伸产业链。推动与中储粮、中地牧业、信合面粉等龙头企业合作，开展“订单式”粮食生产、玉米青贮、良种繁育等，促进优粮优购、优粮优销，提升粮食附加值。在发展成熟的连片成方的粮食生产示范区内，探索“粮食+文化”“粮食＋旅游”“粮食+教育”等融合发展模式，培育集农耕文化、生态环境、沂蒙风情于一体的粮食文旅产业，打造沂蒙优质粮食品牌，加快探索产业兴旺、助农增收的新路子。

联系电话：0539-3263018

沂南县农业农村局

2024年7月15日