尊敬的夏立强委员、伏玲委员、王国凤委员：

您提出的《提升乡村建设水平，助力乡村全面振兴》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

去年以来，县委县政府按照上级部署要求，深入学习借鉴浙江“百千工程”，实施了“百千工程”、省级美丽乡村和省级衔接示范区等一批乡村建设项目，以农村人居环境为切入点，集中连片治村，久久为功突破，形成了“党建统领、群众主体、突出特色、连片突破”的发展路径，全县乡村建设进度不断加快，农民幸福指数节节攀升。下一步，我们将围绕制定乡村建设的难点和不足，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，树牢以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实新发展理念，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，推进乡村建设取得新突破：

一是在规划布局上实现突破。一要连片打造富美乡村。树牢片区思维，按照“集中连片、统一规划、区域突破、分步实施”的建设思路，与“四雁工程”、乡村振兴合伙人和乡村振兴示范片区建设有机结合，围绕农村基础设施提升、人居环境整治、产业发展振兴等重点任务，全力推进“百千工程”。坚持因地制宜，充分利用当地资源禀赋，在打造好砖埠“智圣甜缘”、岸堤“渔乐高湖”、孙祖东高庄、青驼高里和张庄双峪养生等一批“百千工程”示范片区的同时，高标准谋划建设1-2个乡村振兴示范片区。二要健全完善推进机制。实施县、镇、村三级领导干部联系帮包机制，明确县级干部包镇帮扶、乡镇干部驻村包片、村干部分户包点、普通党员包街道胡同，层层落实工作责任。将“百千工程”年度任务目标实行清单式管理、台账化推进，组成工作督导组，不定期对各乡镇进行工作督导，及时发现、解决工作推进中的问题，坚持最高标准、最严要求、最实措施，加快建设进度。营造“比学赶超、大干快上”的浓厚氛围。三要统筹整合资源投入。按照“八有五美”“四有四好”的建设要求，以整镇域为单位进行连片整治，充分整合省级美丽乡村示范创建、衔接乡村振兴集中推进区建设等涉农项目，明确建设任务目标，紧盯难点焦点，把“零钱”化为“整钱”，撬动社会工商资本注入，确保建一片、成一片、示范一片。将省派13名、市派19名、县派50名“第一书记”集中安排在“百千工程”5个实施乡镇，充分发挥省、市、县三级“选派第一书记”作用，从产业、人才、项目、资金、社会治理等方面全方位推进“百千工程”建设进度。

二是在示范引领上实现突破。一是育强“头雁”队伍。群众富不富，关键看支部，支部强不强，关键看领头羊。充分调动农村党支部书记工作积极性，破除“安逸”心态，引导和教育村党支部书记要把乡村建设任务确实担起来，当成自己的事、分内的事，带领党员、群众广泛参与。选树培育好岸堤田家北村支部书记田洪涛、孙祖西高庄姜自华、青驼仁义庄鲍光良、砖埠诸葛村孙启同和张庄小河赵凤霞等一批懂发展、善治理、有干劲、会干事的优秀村干部。二是抓好典型引领。持续开展示范村、样板村建设，选树一批“百千工程”的“领头羊”，发挥典型示范引领作用，在实施乡镇因地制宜打造3～5个各具特色、各美其美的美丽乡村，紧盯时间节点、任务目标、实施过程，加速推进乡村建设进程，确保干有样板、学有示范、赶有目标、超有标杆。三是实现产业带动。乡村要振兴，产业必先行，开展乡村建设归根结底是要把产业搞上去，让群众富起来。始终把壮大农业产业作为头等大事，在示范引领群众增收致富上下功夫、想办法、蹚路子。因地制宜做好“土特产”文章，通过党支部创领办合作社，盘活村集体资源，发展规模经营，培育壮大一批农业特色产业。发挥带动优势，辐射带动周边较弱区域发展，逐步打造“产业平台”，组建村企深度合作“联合体”，将发展的火种遍地开花，串点成线、连线成面，推动乡村振兴面上工作整体提升。

三是在同心共建上实现突破。一是尊重群众意愿。牢记乡村建设是为农民而建、乡村振兴是为农民而兴，及时组织镇村干部下沉各村组，入户调研，与群众面对面交流，做好政策解释工作，把开展乡村建设行动的目的向群众说清楚、讲明白，让群众知晓“百千工程”干什么，怎么干，钱花在哪里？充分听取党员干部、村民意见建议，对乡村建设的实施内容集思广益，把群众真正关心关注的问题纳入项目规划建设中来，做到与群众一起来想、一起来干。二是紧盯群众需求。鲜明回答好“示范村”怎么建、“整治村”怎么整的问题，在着力解决好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等问题上下功夫，及时组织村干部、党员外出学习，借鉴成功经验，学习推进办法，总结梳理和探索“基础提升”向“党建引领”的发展路径，创新“美丽建设”向“美丽经济”的转化通道，拓宽“环境治理”向“基层治理”的延伸渠道，形成独具特色的“沂南百千建设模式”。三是发挥群众作用。将乡村建设与“百千工程”“同心共建”充分融合，聚焦解决干部干群众看、上热下冷的问题，充分调动村民、志愿者、企业、协会、部门等更广泛社会力量。加强农村基层党组织建设，推动工青妇等群团组织向村居覆盖，建立健全乡村积分管理评价体系，抓好蒲公英超市建设，建立积分转化荣誉表彰、社会优待机制，探索建立群众自发筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、基金补贴奖一点的“五个一点”模式，实现力量集聚、资源整合。常态化开展“乡村振兴之星”“最美乡贤”“好媳妇、好婆婆”“乡村好青年”等评先树优活动，营造参与乡村振兴、支持乡村振兴的浓厚氛围。

联系电话：0539-3263009

沂南县农业农村局

2024年7月15日