关于对县政协十一届四次会议委员第221号提案的答复

王怀英委员：

您提出的《关于加强和改进自主就业退役士兵职业技能培训工作的提案》收悉，现答复如下：

沂南县是兵员大县，现有退役军人及其他优抚对象3.2万余人，每年有300余名退役军人从部队回归故里，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，沂南县退役军人事务局聚焦能力提升、服务提效、保障提质，靶向发力、精准施策，推动退役士兵职业教育和技能培训工作高质量发展。

一、基本情况

为深入贯彻落实《国务院 中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）、《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（退役军人部发〔2021〕53号）、关于印发《山东省退役军人教育培训管理办法（试行）》的通知（鲁退役军人发〔2019〕32号）等系列文件精神，沂南县严格遵循“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，进一步健全以促进就业为目的，以市场需求为导向，以中等职业教育和技能培训为主体，以高等职业教育、成人高等教育和普通高等教育为补充的多层次、全覆盖的退役士兵职业教育和技能培训制度。

2022年至2024年，全县累计组织723名符合条件的城镇及农村退役士兵，于承训机构中自主选择专业，免费接受职业技能培训，切实为退役士兵成长成才、就业创业筑牢坚实基础。

二、主要举措

（一）强化组织领导，构建协同联动机制。县退役军人事务局牵头，教育、人社、财政等多部门协同参与，统筹规划全县退役士兵教育培训工作。建立区域间协调联动机制，深度融入乡村振兴战略与区域一体化发展大局，通过资源共享、优势互补，实现优质教育培训资源的高效整合与合理配置，为退役士兵提供更丰富、更优质的学习平台。

（二）明晰职责分工，确保工作有序推进。严格落实部门责任，明确县退役军人事务局承担教育培训工作的统筹协调与组织推动；教育、人社部门负责招生录取、教学管理、技能鉴定评价及数据共享等关键环节工作；财政部门重点保障教育培训经费及时足额拨付到位，确保专款专用，切实为培训工作顺利开展提供坚实资金保障。

（三）严格机构遴选，拓展培训资源网络。依托临沂市公开招标机制，择优确定54家资质完备、教学实力雄厚的承训机构，涵盖无人机操作、汽车驾驶等80个热门专业领域。同时，积极响应鲁南四市（临沂、济宁、菏泽、枣庄）协同发展号召，实现四市承训机构互认互通，打破地域限制，为符合条件的退役士兵提供跨市参训便利，进一步拓宽其专业选择空间，提升培训资源可及性。

（四）优化培训流程，提升服务管理效能。积极推进“互联网+政务服务”模式，退役士兵仅需通过“爱山东”政务服务平台扫码即可完成线上报名；退役军人主管部门同步在教育培训系统中进行线上审核，实现报名、审核全流程“零跑腿”；承训机构严格落实培训过程管理责任，将学员学习表现、技能结果等信息实时上传至教育培训管理系统，构建起全流程、可追溯的数字化管理体系，确保培训工作规范、透明、高效开展。

三、存在问题

（一）参训积极性不足，急功近利思想凸显。部分退役士兵受短期利益驱动，对职业技能培训的重要性和长远价值认识不深刻，片面认为参加培训既耗费时间成本，又影响即时收入，因而对政府组织的免费培训参与意愿较低，更倾向于尽快外出务工。但由于缺乏专业技能支撑，这部分退役士兵就业渠道狭窄，多集中于劳动强度大、技术含量低的体力消耗型企业，面临工作报酬偏低、劳动保障不健全、工作环境恶劣等问题，就业稳定性和质量普遍不高。

（二）就业观念滞后，供需矛盾较为突出。部分退役士兵对自身职业技能水平、学历层次以及就业市场实际需求认识不够清晰，就业观念与市场发展趋势存在脱节现象。在岗位选择上，过度追求工作稳定性，将就业意向局限于政府机关、事业单位和国有企业等岗位，而对基层工作、现代服务业、新兴产业等领域缺乏兴趣和探索意愿。然而，当前面向退役军人的专项岗位数量有限，导致供需失衡，竞争激烈，极大制约了退役军人实现高质量就业。

（三）就业稳定性欠佳，岗位质量有待提升。从就业分布来看，在企业实现就业的退役士兵大多集中于中小企业，进入规模以上企业就业的比例相对较低；选择灵活就业的退役士兵，多从事快递配送、外卖服务等行业，虽然能够实现即时就业和获取收入，但普遍存在工作强度大、社会保障不完善、职业发展空间有限等问题，就业稳定性面临较大挑战。

（四）纪律意识薄弱，培训管理难度较大。个别参训退役士兵自我约束能力不足，纪律观念淡薄，在培训期间无视学校规章制度，存在随意旷课、擅自离校等现象；部分学员请假外出后未及时更新联系方式，导致学校无法与其取得有效联系，严重影响教学计划正常实施；还有部分学员因急于就业，中途中断学业，打乱培训进度安排，给承训机构日常管理带来诸多困难。

四、下步计划

（一）深化宣传动员，提升参训积极性。将退役士兵职业技能培训工作作为重要民生工程抓实抓细，聚焦重点环节、破解难点问题，多措并举提升退役士兵报名参训率。以退役士兵回乡报到为关键节点，组织工作人员开展“一对一”政策宣讲，深入解读职业技能培训政策内容、优惠措施及就业前景，引导退役士兵树立“技能成才、技能就业”的正确观念，充分激发其参训热情。同时，结合当前就业市场形势，邀请优秀参训学员分享就业创业成功案例，以身边人、身边事增强政策宣传的感染力和说服力，切实提高退役士兵参加培训的主动性和自觉性。

（二）打造信息平台，促进精准对接。加快建设专业化退役士兵职业技能培训服务网站，全方位整合发布退役士兵个人信息与企业用工需求信息。按照专业类别对退役士兵的年龄、学历、技能特长等信息进行分类整理，同步公布企业地理位置、岗位需求、薪资待遇、职业发展路径等详细内容，搭建起退役士兵、培训机构与用人单位之间的信息桥梁。退役士兵通过线上平台精准匹配培训专业和就业岗位，实现培训与就业的无缝对接，有效提升就业成功率。

（三）创新培训模式，增强培训实效性。将就业观念转变、社会保障政策、退役安置法规及创业优惠政策等内容纳入培训课程体系，作为必修内容开展系统教学，帮助退役军人全面了解就业创业政策环境，树立正确的职业观和就业观。结合本地产业发展需求和市场用工导向，科学设置培训专业，开设烹饪、汽车维修、驾驶技术、特色养殖等市场需求旺盛、就业前景广阔的专业课程。积极探索“订单式”“定向式”“定岗式”培训模式，联合企业共同制定人才培养方案，开展定制化培训；充分运用现代信息技术，开发网络课程、打造线上培训直播间，为退役军人提供随时随地可学、个性化定制的学习服务，全面提升培训的便捷性、针对性和实效性。

（四）加强就业指导，拓宽就业渠道。充分考虑退役军人职业发展需求和特点，联合培训机构开设职业生涯规划、求职技巧提升、岗位适应能力培养等就业指导课程，组织专业师资团队提供“一对一”个性化辅导，帮助退役军人全面认识自我，明确职业发展方向，提升就业竞争力。积极整合校友资源、社会资源和企业资源，深化校企合作、产教融合，通过开展实习实训、就业见习、定向培养等多种形式，为退役军人搭建优质就业平台，创造更多就业机会，切实推动退役军人实现高质量、稳定就业。

联系电话：0539-2653100

沂南县退役军人事务局

2025年7月1日