刘乃金委员：

您提出的《关于大力推广社区养老食堂服务的提案》收悉，现答复如下：

老年助餐服务是关乎千家万户的民生大事，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。习近平总书记长期牵挂老年人就餐问题，党的十八大以来，10多次到城乡社区考察调研老年助餐服务并作出重要指示；国务院常务会议审议通过了《积极发展老年助餐服务行动方案》；省民政厅等11部门联合印发了《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》，从不同层面提出发展助餐服务要求。这些重要指示批示精神和相关要求，是做好老年助餐工作的行动指南和根本遵循。

对此，我县高度重视，围绕促进老年助餐服务持续健康发展，积极打造具有沂南特色的“孝善食堂”老年助餐品牌。2024年6月7日，民政、发改、财政等14个部门联合制定出台《沂南县进一步加强孝善食堂建设 积极发展老年助餐服务实施方案》。沂南县按照“成熟一个、发展一个”的原则，通过“功能叠加一批、配餐送餐覆盖一批、审慎新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批”的方式，初步建立了覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。同时，建立健全养老服务设施综合责任保险制度，将孝善食堂纳入保险对象范围，老年人在孝善食堂就餐发生意外时，由保险公司给予一定补偿，有效减轻了孝善食堂的运营风险。

下步，我县将按照上级要求，结合您提出的建设社区老年食堂的意见建议，联合财政部门，依托养老专项资金，出台养老服务补助政策，对孝善食堂运营进行奖补。同时，按照上级“不以设施是否全覆盖、财政投入多少、老年人是否免费就餐作为工作评价标准，坚决不允许开门后发生关门闲置问题”的“三不一坚决”思路，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，解决广大老年人的“一餐热饭”问题，切实提升老年人的生活品质。

一是坚持因地制宜。以乡镇为单位认真谋划，全面摸清辖区内老年人口分布、助餐服务需求、服务半径等情况，在充分调研论证的基础上，科学制定孝善食堂推进计划。鼓励党组织领办建设。支持村（社区）党组织领办老年助餐服务设施，有条件的村集体经济组织经民主议事程序决定，可使用集体经济收入支持老年助餐服务。比如，辛集镇房庄子村依托村级公共场所，由党支部领办建设了“孝善食堂”。引导餐饮企业参与建设。对接品牌优质、资质齐全、信誉良好的餐饮企业，利用企业自有门面，开辟老年用餐专区，依托其服务网络开展配送餐服务。依托养老机构、企事业单位食堂建设。鼓励养老机构破围墙、增功能，利用养老机构做老年餐的专业优势，为周边村（社区）老年人提供适合口味的餐食。鼓励有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务，比如，青驼镇斗沟村联合驻村企业山东省瑞盛水表有限公司，实现企业食堂和孝善食堂“两堂合一、两种菜谱”。

二是坚持规范运营。推动孝善食堂建立健全人身安全、食品安全、卫生消毒、财务管理、公开公示、监督反馈等制度，落实食品采购、加工制作、堂食就餐、食品留样等各环节要求，确保规范安全运营。建立部门协同监管机制，与市场监管、消防等部门定期开展联合巡查监管，加强对设施安全和食品卫生检查，逐步将具备条件的孝善食堂纳入“互联网+明厨亮灶”系统，提升智慧化监管水平。加强智慧养老应用，依托市智慧养老服务平台，接入孝善食堂和用餐老年人信息，实时掌握各食堂运营情况和老年人就餐情况，实现老年助餐补贴实时结算，提升智慧赋能老年助餐服务能力。同时,根据周边老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜，保证老年人吃得饱、吃得健康、吃得放心。

三是坚持多元发展。强化降低运营成本。鼓励通过发展“小菜园”、“以物易餐”、开展生产辅助等方式，降低老年助餐服务成本，灵活多样解决农村老年人就餐问题。开展邻里帮扶互助。采取时间积分、爱心积分等形式，依托红白理事会等村级自治组织，制定完善村规民约，鼓励老年人互助、邻里互助，解决就餐问题。鼓励慈善志愿参与。鼓励公益慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤能人等，以慈善捐助方式参与孝善食堂建设运营，引导各级慈善组织和社会力量，围绕孝善食堂设置项目，通过“99公益日”等活动募集资金，解决经费保障问题。

最后，此复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持沂南养老服务工作。

联系电话：0539-7379913 张强

沂南县民政局

2025年8月11日