为进一步巩固和提高全县义务教育实施水平，深入推进素质教育，根据上级部署，结合我县实际，对进一步抓好全县义务教育学校控辍保学工作，特制定方案如下。

一、目标任务

1、依法保障适龄儿童少年入学就读。积极组织适龄儿童少年按时就近全部入学，确保义务教育阶段小学适龄儿童入学率100%、小学毕业生初中入学率100%、残疾儿童入学率达95%以上。

2、加强摸底排查。抓好教育部统计的疑似辍学儿童的调查、筛查、研究、分析，不漏一个人，摸清底子，掌握辍学情况，分类施策，狠抓落实，确保8月底符合入学条件的辍学学生全部入学。

3、确保学生完成义务教育。严格按照国家规定，保证每一位学生顺利完成义务教育阶段教育，在校学生一至六年级巩固率达到100%，消除辍学现象；初中年巩固率保持在98%以上，辍学率控制在2％以内。

二、工作措施

1、广泛宣传教育法律法规。各中小学校要在8至9月份开展“控辍保学宣传月”活动，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏、新闻媒介、印发《致家长的一封信》、召开座谈会和主题班队会、举办专题讲座等多种渠道，大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》等法律法规，增强广大群众对控辍保学工作重要性的认识，使他们明白适龄儿童、少年接受九年义务教育是国家法律法规赋予的基本权利，严禁任何单位和个人非法让义务教育阶段适龄儿童、少年辍学而从事其他活动，为控辍保学工作营造良好的舆论氛围。

2、强化落实班主任责任制。各中小学校要强化落实班主任责任制，建立既符合学校实际又行之有效的校长包校、中层班子成员包年级、班主任包班级、教师包学生的层层工作责任制，并科学制定与之相配套的奖惩措施。通过有效的激励措施，进一步激发广大教育工作对控辍保学工作的主动性和积极性。

3、规范办学行为。严格控制学生在校时间，小学生在校时间不超过6小时，初中生在校时间不超过7小时。严禁节假日补课，确因特殊情况需要调整教学时间的，由县教体局按照耽误时间与教学时间相等的原则，批准调整方案后予以实施。严格控制学生作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级语文、数学书面作业总量每天不超过1小时，其他学科不留书面家庭作业。初语文、数学、英语、物理、化学书面作业总量每天不超过1.5小时，其他学科不留书面家庭作业。

4、科学评价学生。科学评价学生对控辍保学具有正确的导向作用。各中小学校教学质量评价须以招生班额为基数；对出现随意驱赶学困生现象的学校和教师，一旦发现，严肃查处。严禁公布学生成绩排名，学生成绩只是评价教学质量的一个依据。

5、丰富校园生活。丰富多彩的校园生活，是留住学生的重要手段之一。各中小学校要开齐课程、开足课时，特别是音、体、美课程要开齐开足；要开放图书室、阅览室、计算机室、实验室和各种活动室，让学生在校学习有地方、活动有去处；要根据学生特长成立社团，充分发挥学生的个性特长，激发学生的学习兴趣；要定期开展文体娱乐活动，重大节日或重大事件的庆祝活动、运动会、科技文化节等，不断丰富学生的校园生活，把学校办成学生学习的学园、生活的乐园。

6、进一步规范招生秩序。义务教育阶段学校严格执行“划片招生，就近免试”入学的原则，严禁跨乡镇、跨规定区域招生。严禁任何学校以非正常手段抢拉生源，“掐尖”招生。严禁义务教育阶段的公办学校举办“校中校”、重点班、实验班、兴趣班，禁止招收初中毕业生插班复读，禁止义务教育阶段学生留级和未读完小学六年级就直接到初中学习。

7、高度重视特殊学生入学。抓好特困家庭、留守儿童、残疾儿童入学就读工作，采用不同的形式，让孩子接受九年义务教育，不断提高受教育水平。

8、认真做好家访工作。家访工作是做好控辍保学工作的有效手段之一。广大教师要经常与学生家长特别是家庭困难学生家长进行沟通交流，争取家长的支持、理解和认可，建立学校、家庭齐抓共管的管理机制，形成控辍保学工作的合力。每位教师每学期要对学生进行至少一次的家访，特殊情况的要进行多次家访。通过家访，要达到统一家长思想、协调管理立场、共同促进学生进步的目的。

9、高度关爱学困生。学困生是辍学的主要群体。各中小学校要把控辍的重点放在学困生上。对待学困生不得歧视，要多关心、多爱护、多谈心、多鼓励，增强他们对学习的自信心。要在学习上要多加辅导，使学困生的学习成绩不致于过差，各科成绩要合格以上，能够顺利毕业。要发挥学困生的特长和优点，使他们多为班集体服务，增强集体荣誉感，将来做一个对社会有用的人，用集体的力量留住学困生。

10、加强师德建设。各中小学校要加强师德师风教育，督促教师树立正确的教育教学质量观，“转化一个学困生与培养一个优秀生同等重要”。教师要平等地对待每一位学生，不得体罚或变相体罚学生，不得讽刺、挖苦学生，更不得驱赶学生。把教师的师德师风表现作为评优评先、职务评定、绩效工资发放的重要依据。对违反《教师职业道德规范》有关规定，造成严重后果的，将严肃处理。

三、完善监管机制

1、建立信息上报机制。一是完善日常报告制度。做到“五及时”：及时查，每天上课前，班主任要亲自查点本班级学生到校情况；及时报，班主任对本班级无故未到校学生要在一小时内报学校教导处；及时访，教导处要迅速派教师进行家访，家访教师要当天汇报家访情况并上交家访记录；及时劝，对通过家访确认辍学的学生，教导处于当天向校长汇报，校长要组织有关人员制定劝返方案，并与村干部联合开展劝返工作；及时统计，经说服动员无效的，学校要在15日内将辍学学生情况书面报到当地乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，纳入辍学统计报表。二是规范学籍变动程序。学生的转学、休学等都要有规范的变动手续。学生流动必须经过县教体局批准后，才能入班上课，杜绝无学籍变动手续就接收学生入学的现象。严格控制学生的转出和转入。

2、建立督导评价机制。加大督查力度。每学年除开学工作检查和综合性的督导评估外，县教体局要对中小学控辍保学工作进行专项督导检查，检查结果通报全县并纳入年终综合督导评估，辍学率超过管理目标的要及时调研，采取多种有效措施予以解决。对年巩固率低于国家规定标准，且在全县倒数前3名的学校，实行挂牌重点管理，限期整改。整改还不符合要求的，在评优树先、年终综合督导评估中实行一票否决。年辍学率超过2%的班级，不得评为各级优秀班集体。年巩固率低于本校平均水平的班主任、任教班级平均巩固率低于本校平均水平的任课教师，年内不能评为“优秀班主任”、“优秀教师”。

3、建立协同工作机制。及时向县政府汇报全县义务教育学校控辍保学工作情况，分析现状，提出建议，赢得县政府对全县义务教育学校控辍保学工作的支持。会同民政局、公安局、残联、扶贫办等部门，一起比对、研究有关数据和存在的问题，形成合力，共同抓好义务教育学校控辍保学工作。