今年以来,沂南县砖埠镇坚持以党建为引领,积极探索独具特色的基层社会综合治理新模式,以打造“一网统管、多元共治、一站式调解”的综合治理模式为着力点,践行新时代“枫桥经验”,打造出砖埠新“枫”景,用心用情用力用智守好守牢社会安全与社会稳定底线。
多元力量打造“网格化解新模式”。砖埠镇推行“综治中心+网格化+胡同长”管理模式,全面构建“镇到村、村到街、街到胡同、胡同到户”的精细组织构架,规范设立“矛盾纠纷调解室、长廊对话、胡同说事”等调解阵地,建立“日排查、日研判、日调度”工作机制,特聘调解员20名、法律顾问6名。发挥“五老志愿者、平安志愿者”等多种形式的调解力量,打造群众身边的“调解智库”。在全镇36个村构建起“15户一长”的服务网络,成立微信矩阵群,发挥网格员、胡同长“人缘广、地域熟、社情熟、民情熟、信息灵”的特点,定期到群众家中走访,开展“拉网式”排查,实现纠纷事先预警、提前“吹哨”、源头调处等,真正为人民群众提供“家门口的调解服务”,推进矛盾纠纷排查化解。
“一站式”服务践行新时代“枫桥经验”。砖埠镇依托镇社会治理服务中心在不改变部门隶属关系和工作职能的前提下,把承担社会治理、履行维稳职能的综治、信访、网格化、12345、司法、法庭、应急、执法、人社、乡建、退役军人等10余个部门进行融合,并整合矛盾纠纷调处中心、司法服务中心、网格化服务管理中心、社区戒毒康复中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心等9个职能中心,建立“多中心合一、一中心多用”的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。改变过去条块分割、各自为战、力量分散的状况,实现资源、信息互补共享,力量集中使用、信访统一接待、矛盾纠纷联动调处、治安问题共同治理的良好局面。今年以来,累计登记各类纠纷232条,化解 221条,其中邻里土地纠纷类102项,家庭纠纷68项,其他类纠纷30项,化解率95.2%。
创新“五联共调”机制,将矛盾纠纷化解在当地。构建“网格化服务+心理咨询+民主听证+司法调解+巡回法庭”五联共调的大调解格局,对收集的各类矛盾纠纷事项,以网格为基础,由网格化服务管理中心组织网格长、网格员、胡同长、调解员在5个工作日内进行3次调解;对存在心理失衡,态度极端的,开展心理疏导,引导双方当事人理性表达诉求;对诉求不合理、胡搅蛮缠的诉求事项,组织由“两代表一委员”、村民代表、法律顾问等组成的听证员,分片区召开民主“听证会”,让群众评判、让群众说理;对调处不成功的复杂性矛盾纠纷,组织司法所、法律顾问、法庭、派出所等进行司法调解;对于一而再、再而三调解不成的,引导通过诉讼程序,依法调处,通过巡回法庭,由法官适用简易程序进行调解。通过多种调处方式,实现社会治理“前端”与法庭解纷“终端”的无缝衔接,打通法律维权“最后一公里”,让基层群众“最多跑一趟”。
树高叶茂源于根深蒂固,社会和谐在于源头解纷。下一步,砖埠镇将不断推进基层治理自治、法治、德治“三治”融合,实现多元力量有效联动、优势互补,坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,打造共建共治共享的基层社会综合治理新格局,将隐患消解于未然,将风险化解于无形。