沂南县交通运输局2024年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2024年，县交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力，持续推动交通运输局法治建设工作走深走实。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设措施成效

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推进习近平法治思想学习往深里走、往实处抓，将习近平法治思想纳入学习计划，作为干部培训、党员学习的重要内容，贯彻落实到法治政府部门建设全过程。局党组理论学习中心组组织习近平法治思想学习2次，各党支部“主题党日”年度学法4次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展普法宣传，组织开展“国家宪法日”“路政宣传月”“安全生产月”“信用交通宣传月”等主题宣传活动，营造良好法治氛围。今年来，我局结合法治工作实际共举行各种宣传活动10余次。

2.加强规范性文件管理。一是做好规范性文件的动态管理，建立规范性文件合法性审查制度，并对规范性文件定期清理，实行动态管理。二是严格实施公平竞争审查制度，全面清理我局出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件等政策措施，同时建立公平竞争审查工作机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，有效防止政策措施排除、限制市场竞争行为。今年我局未制定出台规范性文件。

3.加强依法行政理念。一是落实重大行政决策合法性审查制度、公平竞争审查制度、重大行政决策程序规定，定期开展规范性文件清理、开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，不断提升行政决策公信力和执行力。二是落实法律顾问和公职律师制度，加强法律顾问和公职律师队伍建设，外聘法律顾问1名，培养公职律师2名，负责在合同签订、重大事项决定、规范性文件等起草过程中深度参与，提供法律咨询、参与复议诉讼等涉法事务，较好地发挥了法律顾问的参谋助手作用。

（二）转变政府职能，优化交通运输营商环境

1.优化政务服务流程。落实行政许可事项清单管理制度，梳理本部门行政许可事项清单2024版，及时认领行政许可事项并进行要素维护和流程配置，完成17项县级行政许可事项实施规范、办事指南编制，基本目录发布率、实施要素发布率、办事指南发布率均为100%。大力推广政务服务“免证办”，实现交通运输领域41项高频政务服务事项“免证办”，减少申报材料40%以上。

2.优化法治化营商环境。坚持出实招、求实效，营造更加包容、更具活力、更有温度的法治化营商环境。一是包容措施保障权益，全面推进“首违不罚、轻微不罚”等行政处罚法律制度落地见效，建立“包容免罚、减罚”清单动态管理，建立轻微违法行为依法不予处罚事项监管清单65项，减轻处罚事项监管清单27项。二是说理执法彰显温度，自沂南县交通运输执法大队被省交通运输厅确定为“说理式执法”试点单位以来，在夯实“事前普法”“事中说理”的基础上，丰富拓展了“案件回访+业户座谈+法制服务+全员帮扶”的“四步工作法”事后释疑沂南模式，今年《“四步工作法”助力说理式执法新成效》典型案例被市交通局在全市范围推广；三是推行涉企行政合规指导，研究制定交通运输领域涉企行政合规指导指南，明确常见违法行为类型以及相应行政合规建议，充分发挥行政指导作用，帮助企业防范和化解行政违法风险，引导企业依法、规范经营，以精准服务更好实现行政执法目的，持续优化交通运输法治营商环境。

3.开展入企走访帮扶。以“我为企业解难题”活动为抓手，编制《交通惠企政策手册》，开展惠企政策进企业、涉企法规大宣讲等活动，广泛征集企业意见建议、释放政策红利、回应企业关切，活动开展以来，共走访包联企业120余家、送出惠企政策手册300多份。

（三）加强监督管理，推进规范文明公正执法

1.严格落实“三项制度”。结合交通运输执法工作实际制定了《沂南县交通运输综合行政执法监督检查评议制度》《沂南县交通运输执法案件质量评查制度》等6项制度和《沂南县交通运输综合行政执法事项目录清单》等3张清单，梳理公示县级交通运输执法事项201项。为所有执法人员配备执法记录仪、手持终端等设备，做到执法过程全记录。成立重大执法决定法制审核机构，严格执行重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚集体讨论制度，确保了执法公正性。

2.开展执法案卷评查。依据行政执法案卷评查办法，组织案卷评查小组进行了自我评查。通过自我评查，强化对行政执法的监督，促进规范行政执法行为，提高了行政执法水平和执法质量。

3.设置法治服务站。以护企惠民为目标、创新设立交通运输法治服务站，在法治服务站增设执法监督窗口，聘请人大代表、政协委员、纪委监察人员、业户代表等为执法义务监督员，将执法工作置于聚光灯下，主动接受监督，促使工作人员业务工作更规范，服务更到位，以法治监督推进严格规范公正文明执法。

（四）健全工作机制，提升交通运输执法水平

1.大力推行科技治超。积极适应新形势下非现场执法要求，按照“先干道后支线、分点布设、分步实施、联网成片”的工作机制，在国省道及重要农村公路，建成7处治超非现场执法系统，打造出以“7套科技系统、1个信息平台、1个运行模式、1套执法流程”为支撑的精准化、常态化科技治超新体系。通过加强科技治超体系建设，全县货运车辆的超限超载率大幅下降，全县道路好路率达到75%以上。

2.规范涉企联合检查。针对全县交通运输企业开展的检查，全部通过“涉企联合检查平台”，提报检查计划实时匹配，实现对同一主体在某一时间进行统一检查，从源头上减少市场主体重复迎检次数，对接县司法局和大数据中心，为所有人员开通移动监管权限，所有需要入企履行职责的交通运输干部职工，包括行政机关、事业中心、执法大队干部职工，不同事项清单对应相应实施主体，入企时选择不同模块扫码，确保平台之外不入企，从而优化营商环境。

3.推进联合执法监管。按照市交通运输执法支队统一部署，扎实开展“净运.红色交旅”集中行动，联合县文旅局开展联合执法，在县汽车站和旅游景点等重点区域，依法严肃查处道路客运与旅游市场违法违规行为。聚焦群众关注的非法网约车问题，联合交警部门协查非法网约车信息，运用信息平台向车主推送提醒信息，发挥警示震慑作用。今年来，共开展联合执法行动16余次，出动执法车辆80辆，执法人员320余人次，共查处黑车、非法网约车违法行为26件。联合生态环境、市场监管、公安、交警等部门开展“双随机、一公开”联合检查，对普通货物、危险货物、维修等30余家企业开展联合执法检查，通过部门联合，真正实现“进一次门，办多件事”，切实为市场主体减负。

2024年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还有一定差距，当前工作中还存在一些问题：一是法治政府建设创新不足，依法行政观念有待加强，部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。二是执法队伍建设有待加强，现有执法人员年龄结构老化、专业文化程度不高，难以适应新形势下行业治理现代化的要求。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，局主要领导发挥推进法治政府建设第一责任人职责，坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，贯彻党中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，明确法治政府工作的重要性，并将法治政府建设纳入全年工作规划，带头学法，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实交通运输局推进法治政府建设的第一责任人责任。同时，把法治政府建设工作纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装。继续深入学习贯彻习近平法治思想及法治建设“一规划两纲要”部署要求，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的原则，积极开展学法活动，加强干部职工法律知识培训，进一步增强法治意识、法治思维，不断提升交通队伍执法能力，做到执法专业化、规范化。

（二）加强法治宣传力度。认真开展普法工作，加强普法阵地管理，不断拓展法规宣传渠道，拓宽宣传面，增加宣传频率。针对服务对象和基层执法人员，及时宣传交通运输相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。

（三）加强执法队伍培训。抓好干部职工的学习教育培训。利用灯塔党建在线、固定学习日、支部主题党日等集体学习时间组织全体党员干部学习习近平法治思想和交通领域具体法律法规，增强工作人员法治意识和法治素养，切实提升依法决策能力，坚持文明执法，打造高素质专业化执法队伍。

沂南县交通运输局

2024年12月13日