关于做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的

通知

各乡镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县减灾委员会各成员单位：

据气象部门预报，受拉尼娜事件影响，预计全县今冬气温偏低的可能性大，呈现前冬（12月）暖，后冬（1-2月）冷的阶段性特征，冷空气活动频繁，发生阶段性低温和强降温的概率高。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，现就今冬明春低温雨雪冷冻灾害防范应对工作有关事项通知如下：

一是提高政治站位，强化责任落实。大范围低温雨雪冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大。各乡镇（街道、开发区）、各部门要充分认识当前做好低温雨雪冷冻灾害防范应对工作的极端重要性，要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，提高政治站位，强化忧患意识，坚持底线思维，克服麻痹思想，压实细化分解防灾减灾救灾各环节工作责任，健全完善应急预案和协调联动机制。要坚持以防为主、防抗救相结合，从源头上防范化解风险，努力把问题解决在萌芽之初、成灾之前，最大限度减轻灾害损失和影响。各乡镇（街道、开发区）、各村居社区、各企业单位要按照属地管理要求，严格落实低温雨雪冰冻灾害天气应对责任，做好应急物资储备，负责辖区内主次干道、街巷、居民区等扫雪除冰及抢险救灾工作。

二是强化监测预警和会商研判。气象部门加强对雨雪冰冻、寒潮、大风、低温等灾害性天气的实时监测，突出做好重点地区、重要时段的监测预警工作，提高预报预警精确度。各有关部门要密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，加强与气象、交通运输、农业农村等部门会商研判，提高做好防灾减灾救灾工作的针对性。要建立健全信息共享机制，实时掌握重要交通干线、枢纽以及骨干电网、油气管网、供水线路保畅保通工作信息，督促相关部门和单位落实保障应对措施。要加强预警信息传播设备建设，建立畅通有效的预警信息发布与传播渠道，充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体和手段，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，提高群众风险防范意识，提醒社会公众防灾避险，扩大信息传播覆盖面，确保预警信息到户到人，严防人员伤亡事件发生。有关部门单位和社会公众应按照低温雨雪冰冻灾害预警，积极做好防御，避免或降低灾害可能造成的损失。

三是强化灾害防范应对工作。要加强重点领域、重要部位、重点环节安全防护,推动扎实开展隐患排查和整改，严防极端天气引发次生灾害。完善细化低温雨雪冰冻灾害应急预案和机械设备抢修保障方案，针对可能发生的大范围断路、断电、断水、断气、断通信等极端情况落实具体的应对措施，确保设施设备安全稳定运行。进一步整合优化抢险救援力量和资源，提前预置布防力量和物资，提前备足棉衣、棉被等御寒保暖类物资，针对低温雨雪冰冻灾害特点，提前做好除冰融雪等装备配备，确保能够快速组织救援救灾行动和有效处置突发险情灾情。扎实做好交通、供电、供水、供热、供气、通信等与群众生活息息相关行业的保障工作。

气象部门要做好低温雨雪冰冻天气的监测、预测预报、警报发布，并及时有效地提供暴雪预警信息和气象服务信息；做好低温雨雪冰冻灾害科普知识宣传，提高群众防范和自救意识等。

综合执法部门要制定全县城区扫雪除冰具体方案，统一指挥协调全县扫雪除冰工作，加强专业力量建设及其扫雪除冰专业设备设施配备使用、维护管理；督促对主次干道、非机动车道和人行道落实扫雪除冰工作；宣传发动、监督检查沿街、沿路各单位落实扫雪除冰工作；储备一定数量的融雪剂，做好随时供给准备；适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人；对边缘树种、新栽植树木和名贵树木采取防寒措施等。

住房和城乡建设部门要加强对建筑工地扫雪除冰工作的督促检查，落实建筑施工领域防风、防冻、防火、防滑、防高空坠落措施，遇暴雪、大风等恶劣天气要严禁室外、露天施工作业，协调做好建筑工地相关作业机械、人员的征调工作；做好供水、供暖、燃气等市政设施的防冻、检查、维护、抢修工作。强化冬季水源统筹调度，科学配置水资源，统筹做好调水、供水调度管理，避免极端低温天气对调水供水造成影响，加强供水工程巡查，及时做好供水管道和末端部位防冻保温工作，保障冬季城乡供水用水安全；督促各物业及小区管理单位落实扫雪除冰工作和开展自救等。

交通运输部门要细化应急预案，及时开展道路清雪除冰作业，强化道路交通管控和应急处置，严防交通事故；检查客运站场的扫雪及防冻安全工作，做好公交车辆雨雪冰冻天气的行车安全防范措施，保障群众乘车出行安全；加强公交站台积雪清除工作，防止坍塌；加强对出租车的行业监督管理；及时进行主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；组织国道、省道积雪路段的清扫除冰等。

市场监督管理部门要督促协调农贸市场及其它市场的扫雪防冻工作。负责对应急救援使用食品和医疗器械进行质量监督等。

公安部门要做好冰雪天气的社会治安秩序维护和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行驶；教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理；根据需要，组织重点地段和区域的紧急抢险救灾任务等。

农业农村部门要加强农业农村雪灾、低温和冰冻监测预警、农业抗雪救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作。注重农作物和名贵苗木防寒防冻，加强日光温室、拱圆大棚等设施、设备的维护，指导农户进行蔬菜大棚、畜牧大棚的防风加固，采取措施保障耐寒性蔬菜安全越冬；加强麦田肥水管理，做好补苗、壮苗、保苗工作；做好水产养殖的保温防冻和防风工作，确保养殖产品安全过冬。

工信部门要协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信畅通。督促工业企业做好厂区及周边道路的扫雪除冰，防止次生、衍生灾害的发生等。

供电公司要做好辖区内供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应等。

宣传部门要利用新闻媒体报导天气变化和雪情预警，加大对

扫雪除冰工作中涌现出的好人好事、典型事例的宣传力度；动员社会车辆减少出行，选择公共交通出行，减轻道路交通拥堵等。

文旅部门要组织游客有序撤离，协调开放有条件旅游景区作为应急避险场所等。

教育部门要督促学校做好校区及门前道路的积雪清理；做好学生的低温雨雪冰冻天气防滑防冻常识教育,组织实施紧急情况停课等。

民政部门要保障特困供养人员基本生产生活，加强特困人员供养机构的安全管理等。

应急部门要组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；根据需要，组织相关专业力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务等。要扎实做好危险化学品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作；对矿山、工商贸、特种设备、消防、环保等重点领域、重点行业强化防风防冻防雪措施，坚决防范和遏制各类事故发生。加大森林防灭火宣传教育，坚持源头治理、排查预警并重，加大野外违法违规用火打击力度，做好预警监测及防火灭火设施维护，加强重点林区水网、路网、信息网和专业救援力量建设，及时做好人工增雨 （雪）和森林灭火工作。加强安全取暖、用电、用火、用气和防范一氧化碳中毒科普宣传，有效降低火灾风险和灾害损失。

卫健部门要做好受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息等。

财政部门负责扫雪除冰设备采购资金保障，落实相关经费等。

其他有关部门单位根据职责分工，做好相关防范准备工作。

五是强化受灾群众基本生活保障。要密切关注灾情，督促落实相关防寒措施，视情启动救灾应急预案，及时调拨救灾款物，有力有序开展救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治。加强对低保、特困、重病重残、流浪乞讨、留守儿童等困难群众的救助帮扶，及时向受灾群众发放救灾资金物资。统筹做好受灾群众安置场所新冠肺炎疫情防控工作，切实维护社会稳定。

六是强化应急值守和信息报送。要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强值守和备勤，尤其要妥善安排好双休日、节假日的值班带班工作，安排好技术人员确保信息畅通,遇到突发险情和紧急情况及时处置上报。密切关注低温雨雪冰冻天气和灾情发生发展变化，及时处置突发应急事件。要严格落实险情灾情信息报送要求，提高信息的及时性和准确性，重大险情灾情要第一时间上报。

沂南县减灾委员会办公室

2021年12月28日