沂南县自然资源和规划局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市局党组的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，党中央关于全面依法治国的重大决策部署为导向，紧紧围绕“以人民为中心”理念，扎实推进自然资源系统法治建设工作。现将法治政府建设工作情况报告如下。一、推进法治政府建设方面工作情况

（一）推进法治政府建设工作

1、学习贯彻习近平法治思想。通过局党组会、党组扩大会、局长办公会等会议，局主要负责人带头学习习近平法治思想，会前讲解习近平法治思想，同时把习近平总书记关于法治建设的重要指示精神贯彻落实到工作中去。

2、坚持抓党建带全局，打造党建引领“一品牌”

一是加强党的领导，强化自身建设。制定《2024年度重要会议活动计划表》，实行重要事项年度统筹；对各渠道反馈的问题，从法治的角度抓好问题整改，强化制度机制建设，以干部队伍建设，促进主责主业水平提升；严格落实党组会“第一议题”制度，加强学习贯彻习近平总书记依法治国及视察山东重要讲话精神。

二是发扬斗争精神，加强监督执纪。通过党组会、主题党日等形式，开展警示教育，及时传达学习各级反面典型案例；召开3次案例剖析会，对存在的违规违纪问题进行剖析发言，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，制定整改措施，加强制度机制建设。

三是鼓励担当作为，提升服务质效。实行正反面清单制度，鼓励担当作为依法行政，每季度生成正负面典型案例，在职称评聘、评先树优时予以运用，引导党员干部担当作为。

3、坚持强管控优布局，绘好空间规划“一张图”

一是加快推进国土空间编制。构建“一主两副、三屏三廊多节点”的国土空间开发保护总体格局，引导全域开放式、网络化、集约型、生态化发展。中心城突出保护“城纳三山、水贯两河”的生态底蕴，构建“三山两河、一心三轴三片区”的中心城区空间布局结构。乡镇国空全市第一个县全部批复。

二是做好全县项目用地规划审查工作。对县域内项目用地预审、美丽宜居乡村建设、批次征地、成片开发方案、招商引资等项目用地进行规划用地审查。

4、坚持守红线保生态，打好资源管护“一套拳”

一是卫片执法常抓不懈。有序推进部、省、市卫片整改，累计完成整改260宗740.94亩，耕地606.47亩卫片图斑，坚决守牢耕地保护红线。

二是森林火灾防范水平持续提高。对12个森林防火乡镇、4处国有林场进行防火巡查、火源管理、宣传教育。开展日常巡查，巡查172组次巡林距离2.7万千米，查出并指导各乡镇、街道、林场整改各类森林防火隐患68处，确保我县2023-2024年防火季森林安全。

5、坚持促改革惠民生，唱好便民利企“一台戏”

一是法治建设不断夯实。截至目前，处理群众来电反映违法占地违法建设问题7件，已全部调查处理，办结回复率100%；受理回复小区违建类12345热线工单504件，重点对2024年1月1日以来群众通过“12345·临沂首发”热线等投诉举报平台反映的新增违法建设进行了治理。

二是信访矛盾化解能力进一步强化。自然资源领域突出问题专项整治（信访问题）涉及我县信访问题77宗，经过各乡镇（街道）努力化解，信访问题77宗全部化解，化解率100%。自然资源和规划领域群众举报问题“清零”行动共化解71宗，化解率81.6%，办结85宗，办结率97.7%。

（二）存在的不足

一是依法行政意识有待进一步增强，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力有所不足。

二是法治宣传教育力度不强，法治宣传教育工作深化程度和普及范围还需进一步加强，法治宣传形式还是以前的老套方法，群众接收意识不强，宣传形式上还要有所创新。

三是自然资源和规划职能集中，涉及法律法规众多，知法、学法工作压力大，法制宣传工作的基础、法治自然资源建设开展还不够扎实，基层学法热情不高。

四是标准不高，执法监管存不足。耕地保护压力没有传导到位，上热下冷、以处罚代替管理、以处罚代替整改等问题仍然存在，对新增问题还没有完全“零容忍”，执法仍然存在“宽松软”等。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

（一）推进法治宣传教育

在“4.22”世界地球日、“民法典”宣传月、“六五”环境日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”宪法日等宣传日，通过局主要负责人带头宣传和悬挂横幅12幅、设立宣传站6处、发放宣传资料2000余份等多种形式开展普法宣传。

（二）对法治建设重要工作亲自部署

作为推进法治建设第一责任人，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局党组班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。一是做好土地出让。已完成土地出让28宗1130.895亩，其中工业用地274.98亩，商业用地154.647亩，居住用地701.268亩。二是到期国有土地续期工作稳步推进。完成中国移动通信集团山东有限公司沂南分公司等21宗土地的续期工作。三是探矿权、采矿权出让收益。2024年以来共收取采矿权出让收益5239.47万元。

（三）谁执法谁普法

按照“谁执法，谁普法”普法责任制要求，明确执法过程中工作人员任务分工，强化运用法治思想处理问题的意识，提高实际工作用法与普法相并行的能力，通过执法工作实现做到对当事人用法与对群众普法的双重实效。

（四）强化行政执法监督

积极推进行政执法“三项制度”精细化落实，坚持把依法行政理念贯穿于自然资源管理的全过程，运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题。一是把权力“关进笼子里”。坚持把公众参与、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，出台“三重一大”事项决策程序规定，有效防范决策失误。二是把执法“置于程序中”。推行非诉案件“裁执分离”，动态巡查周报制度，自然资源违法案件会商、移送、查处程序更加畅通。

1. 2025年推进法治政府建设主要安排

（一）强化保障，提供更加高效的自然资源供给

一是打好征地报批攻坚战。全力保障重点项目组卷报批工作。

二是打好指标争取攻坚战。加速推进增减挂钩项目。完成双堠镇、大庄镇、湖头镇增减挂钩项目的立项工作。继续挖掘有立项增减挂钩意愿的项目。加快推进占补平衡工作。2025年将实行新的“大占补”政策，我局将紧跟上级政策精神，完成县里安排的各项工作任务。

三是打好供地出让攻坚战。争取在实现土地资源的有效利用的同时，助力地方经济高质量发展，为社会创造更多的价值。

四是打好节约集约落实攻坚战。按照工作方案开展工作，全面完成方案中提出的10项目标。

（二）严守底线，构筑更加安全的自然生态边界

一是稳妥有序推进永久基本农田中非耕地恢复整改。有计划、有步骤、稳妥有序推进实施，不搞自下而上“过关目标”，防止简单化、“一刀切”。区分不同时间和建设主体，稳妥有序推进耕地非粮化问题整改。

二是持续强化自然资源要素保障。优化分级分类保障机制，继续做好重点项目、重大基础设施项目用地报批服务。加快矿业权投放，推动地热资源高效利用。

三是加大遏制新增力度，坚决消除新增耕地“非农化”“非粮化”问题。依托全市无人机每周巡查和省级卫片等渠道，对发现的新增问题，按照《关于加强镇村干部耕地违法行为管控责任追究的通知》《关于进一步加强自然资源领域日常监管的通知》要求，进行严格要求。

（三）强化学习。有计划的在局长办公室，全体职工会议等场所集中学习习近平法治思想，学习党内法规，学习自然资源和规划法律法规规章，严格依法办事，依法行政。

沂南县自然资源和规划局

2024年12月10日