沂南县人民政府办公室

关于制定沂南县安全生产落实属地管理和行业管理全员责任规定的通知

沂政办字〔2021〕12号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

为推进安全生产全员抓、抓全员工作机制落实，实现安全监管全覆盖、安全检查全链条、安全隐患全清零的工作目标，压实属地管理和行业管理全员安全生产管理责任，制定本规定。

一、属地管理全员责任

（一）全覆盖兜底式管理。对辖区内生产经营单位实行兜底式管理，摸清所有生产经营单位底数，建档立卡，实行“一村一册、一镇一册”，属地党委政府在职在编工作人员以及村居（社区）干部全员参与，做到“每人都包企业，每企都有人包”，形成安全生产监管一张图（监管图）、一张表（检查表）、一张网（责任网），实现全员全覆盖。

（二）清单化管理。落实管理清单化措施，制定清单式工作标准、工作流程、工作要求和工作目标。

1．建立辖区生产经营单位清单，按企业规模建立规上、规下、小微企业清单；按危险程度建立高危、较大、一般风险企业清单。

2．建立健全责任清单。分别建立党政主要负责人、分管领导、其他领导干部、村居（社区）干部责任清单，落实《沂南县党政领导和村居（社区）干部安全生产责任制实施办法》（沂办字〔2019〕76号）规定，履行安全生产职责。

3．建立完善包保责任清单。建立全体机关干部包保清单，落实安全生产包保责任，做到“六个一”：

①每半月通过现场检查或是电话（微信）等方式与企业开展一次沟通交流，及时解答企业反映的问题、对安全生产政策的咨询等。

②每季度与企业负责人开展一次提醒谈话。

③每季度督促企业开展一次员工警示教育会议。

④每季度召开一次安全生产专题会议。

⑤每半年督促企业主要负责人向全体员工做一次安全述职报告。

⑥每年度督促企业至少开展一次综合应急演练。

4．完善网格化实名制清单。建立一级、二级、三级网格，一级网格为乡镇（街道、开发区）、二级网格为工作区、三级网格为村居（社区）。落实辖区、网格内生产经营单位安全管理实名制。落实网格员宣传、巡查、劝阻、上报责任。

二、行业管理全员责任

（一）全链条式监管

按照《沂南县安全生产工作任务分工》规定，严格履行行业管理职责。

1．落实全员参与，将本部门在职在编人员全部落实安全生产工作职责。对本行业领域企业实行每企有人包保，高危企业有人蹲点驻守。

2．厘清部门之间安全责任边界，避免监管漏洞。

3．摸清行业领域内所有监管企业底数，负责对监管领域内企业的直接监管，并指导属地落实管理责任。

（二）清单化管理

1．建立行业部门监管企业清单。明确企业名称、主要负责人（法定代表人）、类别、风险等级、产品、产值等。

2．建立执法检查计划清单、执法检查开展清单、执法检查标准清单。

3．建立企业隐患排查整改清单，落实闭环管理。

4．建立包保驻守实名制管理清单。实行蹲点驻守工作机制，落实全员包保企业，对重点监管企业实行蹲点驻守，明确包保人员定期、蹲点人员长期驻守的工作职责，将责任落实到岗、到人、到事。严格履行包保“六个一”责任：

①每半月通过现场检查或是电话（微信）等方式与企业开展一次沟通交流，及时解答企业反映的问题、对安全生产政策的咨询。

②每季度与企业负责人开展一次提醒谈话。

③每季度督促企业开展一次员工警示教育会议。

④每季度召开一次安全生产专题会议。

⑤每半年督促企业主要负责人向全体员工做一次安全述职报告。

⑥每年度督促企业至少开展一次综合应急演练。

三、组织实施

本规定由属地党委政府和行业监管部门具体落实，落实情况由县安委会办公室采取季度滚动式、穿透式评估，通过评估企业，倒查属地管理和行业监管责任落实。

沂南县人民政府办公室

2021年5月31日

（此件主动公开）