沂南县人民政府办公室

关于印发沂南县国土空间规划编制工作方案的通 知

沂政办字〔2019〕34号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南县国土空间规划编制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂南县人民政府办公室

2019年7月19日

（此件主动公开）

沂南县国土空间规划编制工作方案

为贯彻落实《山东省国土空间规划编制工作方案》（鲁政办字〔2019〕105号）和《临沂市国土空间规划编制工作方案》（临政办字〔2019〕66号）有关要求，加快推进我县国土空间规划编制工作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极推进新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。按照建立国土空间规划体系的要求，大力开展县、乡镇（街道）国土空间规划编制和村庄规划的编制工作，确保2020年底前高质量完成县国土空间规划编制任务；构建以国土空间规划为依据、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，提高国土空间治理水平。

二、重点任务

按照“事权对应、分级管控”原则，建立国土空间规划层级传导机制，实现规划核心内容有效传导和相互衔接。在县、乡镇（街道）编制国土空间规划，在乡村地区编制实用性村庄规划，加强国土空间总体规划对专项规划、详细规划的指导和约束。

（一）县级国土空间总体规划

落实市国土空间总体规划要求，科学制定县域国土空间发展战略，提出近远期土地利用结构调整和国土空间发展目标。明确县域范围内重点发展的城镇和村庄，构建规模合理、和谐宜居的县域村镇体系，科学划分村庄类型，优化村庄布局。在划定“三区三线”基础上，按照全域覆盖、功能明确、便于实施的原则，明确县域国土空间规划分区、提出核心管控目标、政策导向与管制规则。向乡镇（街道）分解各项管控指标，提出重要公共服务设施和基础设施布局要求。

（二）乡镇（街道）国土空间规划

乡镇（街道）国土空间规划是对省、市、县国土空间总体规划的细化落实，要确定国土空间保护、开发、利用、修复、治理目标和格局，将“三条控制线”上图入库，落实到地块。落实国土综合整治和生态保护修复重点工程，明确乡镇（街道）驻地用地功能结构，综合安排居住、产业、仓储、交通设施、公共设施和公益事业、绿化等用地布局。

（三）国土空间规划信息平台

以第三次全国国土调查成果为基础，统筹考虑其他调查监测成果，采用2000国家大地坐标系作为空间基准，整合各类空间关联数据，建立国土空间规划信息平台，对国土空间规划数据进行实时更新和动态维护，实现“发展目标、用地指标、空间坐标”一致，形成国土空间规划管理“一张图”，建立规划编制、审批、实施、监督、评估、预警的新方法和新模式。

三、进度安排

（一）启动部署阶段（2019年7月—8月）

召开部署动员会议，制定印发工作方案，成立工作领导小组。编制经费预算报告，确定规划编制承担单位。指导各乡镇（街道）启动规划编制工作。

（二）规划编制阶段（2019年9月—2020年8月）

收集梳理有关基础资料，同步开展调研，全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成县国土空间总体规划成果。2019年9月-12月，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作，开展专题研究，形成研究报告；2020年1月-6月，完成县国土空间规划编制，形成规划文本、图集和数据库；2020年7月-8月，县国土空间规划征求意见、论证修改完善，建设国土空间规划信息平台。

（三）审查审批阶段（2020年9月—12月）

县委、县政府听取国土空间总体规划成果汇报，通过相关审议程序，按照法定程序将县国土空间总体规划上报，完成各项审批程序。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长，各职能部门和各乡镇（街道）等单位主要负责同志共同组成的沂南县国土空间规划编制工作领导小组，负责指导和统筹推进全县国土空间规划编制工作。各成员单位指定一名分管负责同志，全程参与国土空间总体规划编制工作。

（二）加强经费保障。将规划编制经费和规划信息系统建设经费预算纳入财政预算。选择高水平的技术团队，承担规划编制及信息系统建设等工作。

（三）加强部门协同。主动对接省、市自然资源部门及省级国土空间规划编制团队，确保我县规划编制能够全面落实国家、省战略部署和技术要求。加强部门协调沟通，形成多层次、多领域规划之间的互动合作。建立联动机制，全面做好县、乡镇（街道）国土空间规划编制工作。

附件：沂南县国土空间规划编制工作领导小组成员名单

附件

沂南县国土空间规划编制工作领导小组成员名单

组   长：孙德士  县委副书记、县政府党组书记、县长

副组长：于广威  县委常委、县政府党组副书记、副县长，县行政审批局（政务服务管理办公室）党组书记

             王立忠  县委常委、县政府党组成员

成   员：隋海波  县政府党组成员、办公室主任

             陈金沂  县自然资源和规划局党组书记、局长

             袁俊勇  县商务局党组书记、局长

             庄乾德  县发改局党组书记、局长

             李道宽  县教体局党组书记、局长

             高泽祥  县科技局党组书记、局长

             甘玉华  县工信局党组书记、局长

             王玉录  县财政局党组书记、局长

             寇廷禄  县人社局党组书记、局长

             赵乐军  县环保局党组书记、局长

             贺可进  县住建局党组书记、局长

             曹繁荣  县综合执法局党组书记、局长

             徐从山  县交运局党组书记、局长

             曹光恕  县水利局党组书记、局长

             范志光  县农业农村局党组书记、局长

             任立军  县文旅局党组书记、局长

             李   成  县应急管理局党组书记、局长

             李祥葆  县自然资源和规划局党组副书记，城乡规划中心党组书记、主任

             李全全  县大数据中心主任

             张   伟  县住建局党组副书记，防空服务中心党组书记、主任

             郑恩德  县应急管理局党组成员，地震监测中心党组书记、主任

             刘向元  界湖街道党工委副书记、办事处主任兼政协办主任

             王圣堂  依汶镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             尹传亮  马牧池乡党委副书记、乡长兼政协办主任

             卢绪光  岸堤镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             田洪梓  孙祖镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             左潇河  双堠镇党委副书记、镇长

             朱孔现  青驼镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             谷荣庆  张庄镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             胡发文  砖埠镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             顾振学  大庄镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             乔玉平  辛集镇党委副书记、镇长

             王晓刚  苏村镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             袁俊波  蒲汪镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             秦   刚  湖头镇党委副书记、镇长

             贺洪雨  铜井镇党委副书记、镇长兼政协办主任

             杜以勇  沂南经济开发区规划建设办公室主任

 领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，陈金沂同志兼任办公室主任，李祥葆同志兼任办公室副主任。