沂南县人民政府办公室

关于印发2018年地质灾害防治方案的通知

沂政办字〔2018〕32号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南县2018年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沂南县人民政府办公室

2018年5月21日

（此件主动公开）

沂南县2018年地质灾害防治方案

为切实做好2018年度地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，依据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《山东省地质环境保护条例》等政策文件，结合我县实际，制定本方案。

一、主要地质灾害隐患点分布情况

根据往年地质灾害发生情况统计，我县地质灾害以岩溶塌陷、采空塌陷等地面塌陷、山体崩塌和滑坡为主。

（一）岩溶地面塌陷灾害分布区。岩溶塌陷主要分布在孙祖镇纸坊村、孙祖三村与双堠镇南龙口、北龙口村一带。该区域为石英砂加工区，因气候变化和过量抽取地下水，已累计发生塌陷30处（次），塌陷频率有上升趋势。孙祖镇纸坊村、孙祖三村地下暗藏空洞较多，正在实施搬迁避让；双堠镇南龙口、北龙口村及G2京沪高速公路龙口段灾害点已威胁到交通安全。

（二）山体崩塌、滑坡、泥石流分布区。该灾害隐患点主要分布在我县西部的铜井镇三山沟村一带、依汶镇、马牧池乡、岸堤镇罗圈峪村一带、双堠镇等山区，该区山峰陡坎较多，地形地貌复杂，断层裂隙发育，风化层厚，松散堆积物分布广，汛期易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，威胁山体附近分散住户的生命财产安全。另外，在部分露天开采的各类石材、石英砂岩及建筑石料等矿山的采石场，由于采矿权人未严格按照“矿山安全初步设计方案”与“开发利用方案”开采，造成台阶高度过高，开采面陡立，废石、矿渣无序堆放，在外来因素的影响下极易产生边坡滑塌和泥（渣）石流。

（三）矿山采空地面塌陷分布区。主要分布在山东黄金（沂南）有限公司的铜井矿区（铜井镇东南村）、小安矿区、金场矿区、金龙矿区、蒲汪镇原杨庄煤矿矿区（大于家村）以及苏村镇牛家小河周围非法采矿形成的采空区。

二、地质灾害的威胁范围和对象

地面（采空、岩溶）塌陷和地裂缝主要对附近地表建筑、居民生命财产及交通安全构成威胁；崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害主要对坡下居民生命财产、建筑、道路交通、水利设施和农田等构成威胁。

三、地质灾害重点防范期

汛期（6-9月）是地质灾害的重点防范期，但我县的岩溶塌陷、采空塌陷因受地下水影响较大，一年四季均有可能发生。

四、2018年地质灾害防治重点

据调查与专业部门勘探，预测我县地质灾害可能发生地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等灾害。下列灾害点是今年的防治重点：

1．孙祖镇宝石峪社区纸坊村民大组及孙祖社区孙祖三村、四村、五村村民大组，孙祖镇政府办公大院，双堠镇南龙口、北龙口村及京沪高速公路龙口段（岩溶塌陷）。

2．铜井镇安落村（叶落沟）一带，界湖街道石桥村，山东黄金（沂南）有限公司金场矿区、铜井矿区（东南村）、小安矿区、金龙矿区；原蒲汪镇杨庄煤矿矿区（大于家村）（采空塌陷）。

3．岸堤镇西北部罗圈峪等村，马牧池乡北部，依汶镇北部，铜井镇东南村和三山沟等村，界湖街道远里村村北地区，孙祖镇西北部，双堠镇北部和西南部（崩塌、滑坡、泥石流）。

4．马牧池乡横河村一带（塌陷）。

5．铜井镇东营庄魏克明石料厂，岸堤镇中信矿业（恒瑞矿区），孙祖镇黄庄皂旗山石料厂，沂南县鑫岳石子厂（山东省沂南县砖埠镇）东岳庄矿区建筑石料用灰岩矿，沂南县孙祖镇秀国石子厂石灰岩矿。（崩塌）

五、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，高度重视地质灾害防治工作，编制本地区、本部门《突发地质灾害应急预案》，成立相应的领导机构，由主要负责人负总责；村居（社区）要加强群测群防工作，明确监测预防责任人；县国土、气象、安监、水利、交运、住建等有关部门要成立突发性地质灾害应急反应分队。要层层落实目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责。在地质灾害重点防范期内，各乡镇（街道、开发区）和有关部门要加强地质灾害险情的巡回检查，发现问题及时处理和报告。

要落实好地质灾害防治所需资金，因自然因素造成地质灾害的防治经费应列入财政预算；因矿山开采加工、工程建设等人为活动引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担并治理。各乡镇（街道、开发区）要在年度财政预算中设立地质灾害防治经费，县直有关部门也要安排一定的资金，用于年度内突发地质灾害应急调查、应急处置与治理工作。

（二）齐抓共管，分工负责。县突发地质灾害应急指挥部、县国土局、各乡镇（街道、开发区）及国土所要安排专人负责搞好地质灾害的调查和汛期地质灾害的巡查工作，接收国土、气象部门联合发布的地质灾害气象预报预警信息，并及时传达到各乡镇（街道、开发区）、各村居（社区），并搞好防灾技术指导、服务和协调工作，切实提高处置地质灾害的能力；县水利局、经信局、安监局和属地镇政府要对孙祖镇纸坊村和孙祖三村、双堠镇南龙口村和北龙口村等地质灾害易发区周边石英砂加工厂地下水开采量进行控制，坚决杜绝超量开采。未经批准，严禁新打深机井；县安监局要加强对山东黄金（沂南）有限公司采空区治理与安全生产监管，严防铜井镇东南村一带发生采空区塌陷事故。要督促孙祖镇黄庄皂旗山石料厂、沂南县鑫岳石子厂（山东省沂南县砖埠镇）东岳庄矿区建筑石料用灰岩矿，沂南县孙祖镇秀国石子厂石灰岩矿等矿山，抓紧申请关闭矿山地质环境恢复治理实施；县民政局要备好救灾物资；县公安局要抓好受灾区的社会治安工作与强制紧急避险；县卫计局要备好药品，积极准备开展伤病员的救治；县供电公司要搞好灾区电力供应；县交运局负责交通恢复；县通讯部门要保障灾区通讯畅通；山东黄金（沂南）有限公司要做好矿区内采空区充填及周边采空塌陷防治。

（三）加强宣传，增强地质灾害防范意识。各乡镇（街道、开发区）、县直有关部门要加大地质灾害科普知识和国务院《地质灾害防治条例》的宣传力度，使地质灾害易发区的群众掌握预测和避险方法，增强群测群防意识和自救互救能力。对已发生地质灾害的危险区，有关乡镇（街道、开发区）要设立明显且牢固的警示标志与防护围栏，认真做好“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”的填制发放工作，对遗漏、丢失的要进行补发，做到“防灾工作明白卡”一点一卡，每个灾害点的“避险明白卡”一户一卡，在汛期来临之前发放到防灾责任单位负责人和可能受威胁的群众手中。

（四）加强汛前检查，落实各项制度。汛期前，各乡镇（街道、开发区）和国土等部门要对地质灾害隐患点、危害点进行巡查，制定并落实具体可行的防治措施。特别要加强露天开采区的边坡角、碎石堆检查。对不按方案开采、开采高度高而陡、安全隐患较多、碎石堆放无序的露天采区，要限期治理。汛期要加强经常性的巡查，发现问题及时进行处理。县政府建立值班和速报制度，公开值班电话（县地质灾害防治值班电话：1．白天：县政府办公室3221962；县国土局3227869、3227252、3221546（传真）。2．夜间：县政府办公室3221962；县国土局3227252）。对突发性地质灾害，县突发地质灾害应急指挥部要启动沂南县突发地质灾害应急响应，立即组织有关部门进行调查和应急处理，同时按有关规定及时上报情况。县政府将在汛前、汛中督导检查各乡镇（街道、开发区）、各有关部门地质灾害防治工作情况并予以通报。