沂南县人民政府办公室

关于印发病死畜禽无害化处理体系建设实施意见的通知

沂政办字〔2016〕47号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府有关部门：

《沂南县病死畜禽无害化处理体系建设实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沂南县人民政府办公室

2016年8月18日

（此件主动公开）

沂南县病死畜禽无害化处理体系建设

实 施 意 见

病死动物无害化处理工作，事关公共卫生、生态环境和畜牧业可持续发展，是防控动物疫病的有效措施，也是预防人畜共患传染病的主要手段。为确保畜产品质量安全，维护公共卫生安全，根据国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和《山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案》（鲁政办发〔2015〕41号），结合我县实际，提出如下意见。

一、目标任务

按照“政府主导，市场运作，统筹规划，因地制宜，财政补助，保险联动”的原则，加快推进全县病死动物定点收集、集中处理等无害化处理工作。2016年8月底前，完成建设以生猪为重点，兼顾其他畜禽，包括饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系。

二、推进措施

（一）统筹规划，科学建设。全县建设一处日处理能力100吨的县级无害化处理厂。选址要远离村庄、交通便利，厂区要布局合理，内部要设施齐全、制度完善。每个乡镇（街道、开发区）负责建设最少1处收集点。选址要符合动物防疫条件要求，同时方便辖区内养殖场（户）送交病死动物，实施定点收集，集中处理。

（二）市场运作，保险联动。无害化处理厂采用市场化运作，由企业自主经营，自负盈亏。每个乡镇（街道、开发区）的收集点由政府提供场地，企业负责建设、运营，安排专人负责收集、看管。要配备必要的专用运输车辆，运输工具以及相应的设施设备，如电子监控、消毒器械等。按照户申报、站受理、镇集中、厂处理、局监管、县补助的流程。按照“政府主导、自主自愿、市场运作、协同推进”的要求，建立无害化处理与生猪保险理赔相结合的联动机制，全面落实保费补贴，做到应保尽保，促进无害化处理工作顺利推进。

（三）财政扶持，强化监督。要发挥财政资金的引导作用，县财政、县畜牧局要积极指导企业申请上级奖补资金。充分调动全县所有畜禽养殖场（户）、畜禽屠宰企业、无害化处理企业的积极性，支持参与动物无害化处理工作。对无害化收集处理环节，实行自负盈亏，定额补贴。国家对生猪无害化处理财政补助资金，按照“谁处理、补给谁”的原则，对无害化处理厂进行补助，县无害化处理厂要按适当比例对养殖场（户）进行补助。对于病死的禽、兔等其他动物由无害化处理厂按市场化运作进行收购。县畜牧局要强化对病死动物无害化处理的监督管理，制定病死动物申报、送交、核查登记、定点收集、集中处理、处理补助及保险理赔发放工作流程，建章立制，规范管理。

三、保障措施

（一）加强领导，明确分工。县政府成立以分管县长任组长，畜牧、财政、农业、环保、工商、食药监、卫计、公安、国土等部门负责人为成员的病死动物无害化处理工作领导小组。县畜牧局要加强病死动物无害化处理的全程监管。县国土局要将无害化处理厂建设用地纳入社会公益性土地范畴，安排乡镇（街道、开发区）收集点建设用地。县环保局要加强对无害化处理厂的环保指导工作，防止出现二次污染。县财政局要将补助经费落实到位。乡镇（街道、开发区）要成立相应的工作机构，加强领导，各有关部门要各司其职，齐抓共管，共同推进全县的病死动物无害化处理工作。

（二）加强宣传，正面引导。各相关单位要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等媒体，重点宣传病死畜禽对环境、畜牧生产、食品安全、人体健康的危害性和严重性。明确动物饲养者是病死动物无害化处理的第一责任人，增强法律意识和责任意识。引导全社会支持、关心、参与此项工作，为推进病死动物无害化处理工作营造良好的社会氛围。

（三）加强协作，联合执法。公安、农业、食药监、畜牧等部门要加强沟通协调，建立协作机制，开展联合执法，严厉打击收购、贩运、屠宰加工病死动物等违法行为，有效规范病死畜禽的无害处理工作。