2022年第6次县政府常务会议议题解读：《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》

一、出台背景

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十三五”时期，我县残疾人事业取得长足进步，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。“十四五”时期，为全面贯彻新发展理念，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，推动残疾人事业高质量发展，按照市残联关于规划编制要求，结合沂南县残疾人工作实际，起草《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》。

三、出台目的

以编制《沂南县残疾人事业发展“十四五”规划》为契机，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，明确“十四五”期间残疾人事业发展要求、目标框架和任务措施，着力破解制约残疾人工作发展的瓶颈，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，推进全县残疾人事业实现高质量发展。

三、主要内容

《规划》结合全县残疾人事业发展的新形势、新任务，提出8项重点任务措施：

一是全面提升残疾人社会保障水平。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在所有乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，为残疾人就近就便提供常态化服务。保障残疾人基本住房安全便利，督促有关部门统筹开展无障碍改造、危房改造。

二是全面提高残疾人康复供给质量。实施残疾儿童康复救助，完善筛查诊断和康复救助衔接机制，为残疾儿童提供康复医疗、康复训练、辅具适配等服务，到2025年残疾人基本型辅助器具适配率不低于95%。

三是全面优化残疾人就业创业机制。完善残疾人就业创业政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，推动党政机关、事业单位和国企带头按比例安排残疾人就业，稳定残疾人集中就业，扩大公益性岗位安置。

四是全面增强残疾人发展能力。全面落实残疾儿童少年15年免费特殊教育。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。提升残疾人公共文化服务水平。积极参加第十一届全省残疾人艺术汇演和第十一届全省残疾人运动会。

五是全面推进无障碍环境建设。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。推动落实残疾人驾驶汽车有关政策等，提升无障碍服务水平。

六是全面加强残疾人法治建设。落实《宪法》《民法典》《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《山东省残疾人就业办法》等。完善残疾人法律援助工作协调机制，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道。

七是全面深化残联组织改革。强化县、乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织建设和服务能力提升，加强残疾人事业队伍建设，通过专兼挂等多种方式壮大残疾人工作力量。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。

八是全面创新服务残疾人方式。加强残疾人基本公共服务标准化建设，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，发展壮大助残志愿者队伍。深化残疾人事业信息化建设，为企业和群众“一次办好”“全程网办”“跨省通办”提供支撑。