沂南县城乡低保规范化管理制度

一、低保申请受理制度

（一）城乡低保申请人在提出低保申请时，必须向乡镇（街道）提交申请书和核对授权书。

（二）申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。

共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会或者其它人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

（三）一般状况下，乡镇（街道）应当自受理之日起10个工作日内，对申请家庭的经济状况和实际生活情况等予以调查核实，并提出审核意见。县民政局对未及时给予申请审核，拖延受理的乡镇（街道）予以通报批评。

二、城乡低保入户调查制度

（一）城乡低保工作坚持入户调查制度。乡镇（街道）在接到申请人的相关材料后，要及时入户调查，及时进行审核，村（居）委会应当协助乡镇（街道）开展调查。

（二）入户调查由乡镇（街道）人民政府组织2人以上同时入户进行。

（三）入户调查可以询问当事人，也可以通过邻里走访等方式了解相关情况，特殊情况可以通过信函索证的方式进行。

（四）调查人员要认真填写《沂南县城乡居民最低生活保障入户调查表》，做到内容准确、记录完整。《调查表》应由调查人和被调查人共同签字。

（五）城乡低保入户调查严格执行“谁调查、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对调查不细致、不深入，造成调查结果不真实或故意更改调查内容的，视情节追究当事人的责任。

三、城乡低保公开公示制度

（一）乡镇（街道）、村(居)委会设立城乡低保固定公示栏。公示栏的内容和标准要求统一，规范制作。公示栏应设置在本辖区范围内人口较为集中的地方，方便群众监督。

（二）城乡低保实行“四项公开”制度。四项公开即：保障政策公开、工作程序公开、保障对象公开和保障金额公开。

（三）乡镇（街道）对拟确认为低保对象的，在申请家庭所在村（居）进行公示。公示期满无异议的，应当予以确认同意；对公示有异议的，乡镇（街道）应当对申请家庭的经济状况重新组织调查核实，再度提出审核意见，并重新公示。

（四）乡镇（街道）对保障对象应长期公示，公示的内容包括低保对象姓名、保障人数、享受的保障金额等。县民政局对不按规定进行公示的乡镇（街道）进行通报批评。

四、资金管理与发放制度

（一）低保资金实行专户储存，专项管理，按时拨付。

（二）不得挤占、截留、挪用低保资金，不得向低保对象收取任何管理费用，确保资金到户到人。

（三）城乡低保金通过惠民惠农财政补贴资金“一本通”系统和代理金融机构实行社会化发放。代理金融机构要及时为救助对象发送社会救助资金发放信息等，不得向救助对象收取卡折办理、资金发放等管理服务费用。

（四）乡镇（街道）或者村（居）委会相关人员代为保管用于领取低保金的银行存折或者银行卡的，应当与低保家庭成员签订书面协议并报县级民政部门备案。

五、低保退出及备案制度

（一）对明确不符合低保条件或已出具《申请最低生活保障不予批准告知书》后再次提交低保申请的，暂缓受理其低保申请，暂缓期原则上为6个月（家庭出现重大变故的除外）。

（二）不再符合低保条件的，乡镇（街道）应出具《最低生活保障金停发告知书》，低保对象若不服决定，可自收到本告知书之日起60日内申请行政复议。

（三）申请人和低保对象有下列情形之一的，由县民政局或乡镇（街道）给予批评教育；违反治安管理规定的，提请公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法部门依法追究法律责任。

1、采取虚报、隐瞒、伪造等不正当手段，骗取享受低保待遇的；

2、在享受低保待遇期间，家庭经济状况好转或者家庭成员减少，不按规定及时告知乡镇（街道）的；

3、转借、伪造、涂改、买卖低保证件或确认通知书的；

4、不符合条件强行索要低保，应当退出低保而拒绝退出，无理取闹，威胁、侮辱、打骂低保工作人员，干扰管理机关正常工作的。

（四）低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或者享受低保的，低保申请人或低保对象应当如实申明，乡镇（街道）应当单独登记备案。县民政局组织人员对纳入备案管理的低保家庭进行入户复核。

近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

六、城乡低保工作人员责任制度

（一）城乡低保工作人员要认真履行工作职责，为群众提供优质服务，不回避、不推诿。

（二）城乡低保工作人员在低保调查取证过程中，所出具的证明必须情况真实，无虚假内容。

（三）城乡低保工作人员办理低保事宜过程中，不得徇私舞弊，贪污受贿、索拿卡要。城乡低保工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为的，依法依规追究相关责任。对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的，经调查认定，依法依规免予问责。

七、信访回访制度

（一）做好详细信访记录。及时派出工作人员调查核实。

（二）明确查办人和整改落实时间。

（三）将查办的结果告知信访人。

（四）征求信访人对办事人员的意见和对查办结果的意见。

（五）征求改进工作意见和建议，确保群众反映的问题件件有记录、件件有落实、件件有交代、件件有结果。