2024年全县化妆品监管工作要点

2024年,全县化妆品监管工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照上级决策部署，认真落实“四个最严”要求，以安全提升行动为主线，聚焦监管责任、检查抽检、示范引领、能力提升和服务发展“五位一体”，创新监管方式，服务行业规范，锻造监管铁军，不断满足人民群众安全用妆需求。

一、聚焦监管责任，健全责任体系

（一）督促企业落实主体责任。落实《企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理规定》，实施化妆品质量安全责任制，推动化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者以及大中型商超落实主体责任，推进化妆品经营监管信息公示，加强“化妆品监管”APP的使用，督促化妆品经营者落实进货查验等责任义务。结合省药监局责任清单、负面清单，深化清单化管理，探索线上线下考试机制。落实“内部吹哨人”制度。

（二）推动落实属地责任。落实《山东省党政领导干部药品安全责任制规定》《山东省药品安全工作评议办法》要求，强化化妆品安全层级监管责任和网格化监管责任；坚持市县一体，加强对监管所的督促指导。

二、聚焦监督检查，强化风险防控

（三）加强风险排查。每季度积极组织我县相关人员参加市局召开的风险会商会，持续完善风险清单及防控措施，及时处置好各类风险。加大信用监管探索实施力度，探索穿透式监管，强化检查、抽检、监测结果数据运用，提升风险排查靶向性。加强化妆品经营者信用风险分类管理，探索“双随机”手段的运用，深化“信用+监管”模式。

（四）强化监督检查。以提升检查质量为导向，围绕儿童化妆品、特殊化妆品、牙膏等重点产品，用好约谈、告诫、限期整改、暂停经营等措施，加强化妆品企业飞行检查。制定全县化妆品经营监督检查计划，加大对化妆品集中交易市场、美容美发店等重点区域，母婴用品店、商超等重点场所，儿童化妆品、特殊化妆品和往年不符合规定等重点品种的检查力度，强化追根溯源，提升检查规范性，强化基层化妆品网格化监管。配合市局做好对我县的飞行检查，并适时组织县局飞行检查，全力督促指导监管重点难点的破解，推动重点工作落实。推行“多合一检查”“说理式检查”“帮扶式检查”，让服务走在监管前、普法走在执法前。

（五）深化专项整治。根据市局统一安排，深入贯彻落实化妆品领域“净网清源”专项整治，聚焦非法添加、无证生产、网络销售、“一号多用”等线上线下普遍性、多发性问题，全面净化化妆品市场环境。以贯彻落实染发类化妆品专项检查为契机，针对染烫发、防脱发以及洗护发等发用类化妆品，开展“靓发行动”，督促发用类化妆品市场规范提升。发挥市场监管综合监管优势，联合网监、稽查和广告监管等力量，探索形成常态化监管工作机制。

（六）强化抽检监测。根据市局印发的《2024年全市化妆品监督抽检工作计划》要求，做好我县执法专项抽检工作。聚焦发用类化妆品、儿童化妆品等重点品种，聚焦化妆品集中交易市场、网络经营、农村地区等重点环节，提升市抽靶向性。加强不符合规定产品和抽样异常情况核查处置，严肃问题产品追溯调查，确保核查处置规范到位。

（七）推动不良反应监测。深化《化妆品不良反应监测管理办法》的宣贯培训，推动注册人、备案人落实不良反应监测责任；强化不良反应监测信息收集能力，提升报告质量，及时开展报告评价，保质保量完成监测指导计划；积极申报国家、省级课题研究项目，提升科研创新能力。

（八）严惩违法违规行为。加大不符合规定产品查办力度，聚焦大案要案查办，实施追根溯源，落实“处罚到人”，发布典型案例，提高监管威慑力。强化行刑衔接，充分发挥稽查执法和公安专业打击力量作用，建立健全联动机制，形成工作合力。强化行纪衔接，对发现的违纪行为严肃处理。

三、聚焦示范带动，推动社会共治

（九）推动化妆品放心消费创建。依托“放心消费在山东”创建深化提升三年行动要求，坚持正向引导、点面结合，深化基层市场监管规范化建设，探索开展化妆品经营示范店、示范街建设，鼓励大型超市、专卖店集中连锁经营，在全县形成化妆品经营规范化、标准化新格局。开展“大型商超无假冒化妆品”活动，加强商超内部管理体系建设，鼓励探索化妆品安全服务站、服务台建设，组织商家公开承诺，创造安全、健康的消费环境。

（十）创新开展科普宣传。根据省药监局、市局统一安排，聚焦科普引导力、集中度，组织举办化妆品安全科普宣传活动，增强社会影响力，打造科普品牌。坚持走好群众路线，组织“安全用妆 志愿同行”活动，开展公益宣讲，瞄准青年群体、女性群体、学生群体等重点人群，增强安全用妆靶向性、覆盖面。加强日常科普，根据季节、使用人群等开展专题性科普，进一步提升公众理性消费和参与监督的能力。

（十一）积极推进社会共治。鼓励社会各方积极参与化妆品安全治理，加大化妆品监管信息的公开力度，借助官微、官网等平台，充分利用媒体报道监管工作动态、开展政策解读、曝光违法违规行为。发挥行业协会作用，推动行业自律健康发展。畅通投诉举报渠道，强化部门协作，形成监管合力。

四、聚焦基层基础，提升监管能力

（十二）实施监管培训。坚持市县乡三级联动，组织开展“强基培训”，通过集中培训、线上培训、以考促学等方式，加强监管培训，提升化妆品监管能力。统筹调派化妆品经营检查员队伍，加大检查实训力度，提升检查员能力素质，培养化妆品“检查能手”。

（十三）强化舆情处置。依托县局舆情工作机制，认真落实化妆品安全突发事件应急要求，强化全天候舆情监测处置，建立快速反应、处置机制，第一时间发现、第一时间处置，推动舆情处置抓早、抓小、抓苗头，防止舆情扩散。

（十四）推进智慧监管。用好“市场监管基层一体化平台”，完善化妆品经营者信息档案建设，做好监管信息录入，汇聚监管数据，赋能化妆品智慧监管。用好监督抽检、风险监测等平台，规范抽样、不合格核查处置等数据信息填报工作。

（十五）强化监管研究。围绕监管模式和监管机制创新，借鉴先进省、市、县有益经验，积极开展监管手段研究与探索，逐步解决规范监管的共性问题，形成调查研究报告，为提高监管的科学性和规范性提供支撑。

五、聚焦创新服务，助力产业发展

（十六）推动产业高质量发展。积极助力“美妆山东”“品质鲁妆”新品牌、新高地的建设、打造。立足临沂批发市场集中、网络产业迅速等实际，加强与企业、协会常态化联系，开展“安全用妆在行动”，关注行业发展动态和发展需求，及时解决企业反映的问题。加强对美容美发行业的法规宣贯培训、经营指导和示范创建工作，服务美容美发行业规范提升。

六、强化党的建设，提高政治意识

（十七）坚持和加强党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于药品监管工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建引领，推动党建与业务深度融合。

（十八）加强纪律作风建设。锤炼“快准稳、严细实”作风，进一步转变工作作风。密切联系群众，大兴调查研究之风，深入基层开展调研。坚持“三个必讲”，落实“一岗双责”，加强廉政风险排查和警示教育，构建亲清政商关系，打造忠诚干净担当的化妆品监管铁军。