进一步加强“厂中厂、园中园”及关停并转企业安全专项整治实施方案

为推动重大事故隐患专项整治2023行动深入开展，切实强化“厂中厂、园中园”及关停并转企业安全管控，制定如下实施方案。

一、工作目标

严格落实曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业等“五个一批”工作要求，坚持高标准、严要求，全面开展“厂中厂、园中园”及关停并转企业专项整治，狠抓重大隐患整治和风险源头管控，切实提高安全管理水平，有效防范和减少各类生产安全事故发生。

二、时间安排

即日起至6月底结束。

三、整治内容

（一）加大“厂中厂、园中园”排查整治。包括但不限于工业厂房、小微工业园、孵化园、电商小微园、交通运输货运站、经营性自建房等出租给多个生产经营单位的建筑，开展拉网式摸底排查，严厉打击各类非法违法生产行为。重点整治出租方是否对承租方的安全生产条件进行严格把关，是否将厂房、场所和设备出租给装备落后、风险较高、管理混乱等不具备安全生产条件的企业和个人；是否充分了解承租方的生产工艺、原料产品、设备设施，是否配合为承租方提供符合相关安全标准规范要求的条件；出租方和承租方是否签订安全生产协议，明确各方安全责任；是否明确出租区域和公共区域的安全管理职责，是否对安全协议落实情况开展经常性检查。同一生产区域涉及两家以上承租方的，出租方是否明确各个承租方的职责，是否将可能危及其他承租方安全的生产作业行为设置在同一厂房（车间）内；承租方是否严格履行安全生产协议，是否存在违章搭建、违规分割、乱堆乱放、私自改变生产工艺等行为。

（二）强化关停并转企业安全管控。摸清关停并转企业底数，明确监管责任，加强督促检查，动态跟踪销号，确保安全稳定。强化人员培训，加强设备保养维护，严防人员不稳定，安全管理意识下降，设备设施日常管理和维护保养不到位引发安全事故。切实加大“打非治违”力度，严防关停企业擅自恢复生产经营，严防关停企业将停用、闲置的厂房、设备设施出租出借给其他单位或个人进行生产经营活动。对已经关停、转移的企业，对相关许可证要及时上报办理注销手续。严禁个体民工、借用资质的单位从事设备设施的拆除。涉及有毒有害、易燃易爆物质的储罐、管道、反应釜等设备设施的清理、拆除，以及涉及动火、有限空间等特殊作业必须开展风险评估、技术交底、检验检测、危险性告知、现场监护并做到持证作业。

（三）强化危险作业管控。加大动火、受限空间、临时用电、高处作业、断路作业、动土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等危险作业管控力度，全面辨识管控作业安全风险，严格按规程作业，坚决杜绝各类“三违”行为。要按照“谁批准、谁签字、谁负责”的要求，严格落实特殊作业安全管理制度，同时，要加强承包商和外来作业人员的安全教育培训和管理，严禁“以包代管”、失管漏管。紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施落实等重点环节，严厉打击危险作业管理走形式、搞变通等行为。

（四）强化危化品使用管控。重点排查整治危险化学品是否按规范分区分类储存，不得超量、超品种储存，相互禁忌物质不得混存混放。同一库房内隔离储存的危险化学品是否设置明显的标志，是否粘贴或者栓挂与包装内物品相符的化学品安全标签。危险化学品仓库和作业现场是否设置可燃有毒气体监测报警装置、防雷防静电装置、防爆电气设施、防泄漏和防护围堤、消防设施、冲淋器、洗眼器等安全设施和应急器材以及防毒面具、防护服等个体防护装备。严禁在仓库内分（换）装、拆分、开箱（袋）、开桶（瓶）和调配等作业；作业现场当天未使用完的危化品是否及时妥善处置，严禁随意放置在生产现场。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各部门、各单位要深刻汲取近期事故教训，牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，从讲政治、讲大局的高度，强化红线意识，坚守底线思维，切实增强安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感，把“厂中厂、园中园”及关停并转企业安全专项整治作为重大事故隐患专项整治2023行动的重要内容，作为当前工作的头等大事抓实抓细。

（二）全面摸清底数。要全面摸清“厂中厂、园中园”及关停并转企业底数，建立工作台账，对发现的非法违法行为要及时整治，该关停取缔的必须关停取缔，做到“两断三清”（即断电、断水，清设备、清产品、清原料）。每处空闲院落、闲置厂房以及关停并转企业都要明确包保责任人，不定期开展排查,确保及时发现非法违法生产行为，及时报告、及时整治，形成工作长效机制。

（三）强化人员培训。应急、市场监管、住建、消防救援等部门要协调相关单位，多层次多形式地开展培训，解决生产经营单位和劳动者的持证就业需要。人社部门要加强对零工市场和灵活务工人员的管理和培训，对登记求职以及从事充装作业、叉车作业、焊工作业、电工作业等特种作业人员，要审验其有效证件，加强安全生产教育培训，做到不持证不作业，从源头减少和杜绝安全生产非法违法行为。

（四）广泛宣传发动。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取多种形式，深入宣传重大事故隐患专项整治2023行动、“厂中厂、园中园”及关停并转企业安全专项整治的意义、内容、要求，扩大声势、推动工作。抓住正反两方面典型，在新闻媒体上深入解剖分析、广泛宣传，做到“一厂出事故、万厂受教育”，及时公布典型事故查处结果，强化警示震慑。

沂南县安全生产委员会办公室

2023年5月25日