沂南县安全生产治本攻坚“八大行动”2025年工作计划

一、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.重点行业领域培训。按照国家和省市统一安排，组织我县金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人参加“中央党校主课堂+各地区分课堂”专题安全培训，确保相关人员全面掌握安全生产相关知识和要求。

2.其他重点行业领域。县政府安委会各有关成员单位要结合我县实际，组织对《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案》明确的其他重点行业领域生产经营单位主要负责人，制定详细的全覆盖安全教育培训计划并组织实施，确保培训内容全面、形式多样、效果显著开展全覆盖安全教育培训。

二、重大事故隐患判定标准落地行动

3.持续推进判定标准落地见效。各乡镇（街道、开发区），各部门和各企业要深入学习重大事故隐患判定标准，做到学标准、用标准，会排查、会整改。积极参加全省、全市安全生产普法知识竞赛，营造良好的学法、懂法、守法氛围。推动将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况纳入部门安全生产监督检查重要内容，督促安全生产社会化服务机构将判定标准纳入咨询等服务内容。在制修订有关法规规章、制度文件时，将重大事故隐患判定标准作为重要内容纳入其中。

4.持续完善并用好“两个清单”。推动我县重点行业领域建立实施重大事故隐患重点排查事项清单，督促企业将判定标准纳入日常隐患排查检查事项。9月底前，我县各行业领域要参照重大事故隐患判定标准形成企业重点排查事项典型清单；12月底前，在危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域，择优选树不少于3家企业安全生产“明白人”。推动负有安全生产监督管理职责的部门完善细化部门重大事故隐患判定标准执法检查重点事项清单，推进照单检查、照单执法。

5.持续推广典型经验做法。持续挖掘我县在推进重大事故隐

患判定标准落地行动方面的典型企业，组织企业主要负责人、安全总监、班组长、危险岗位作业人员等安全生产关键人，利用微信公众号、抖音等形式进行以身说法，宣传推广重大事故隐患判定标准贯彻实施典型经验做法。

三、重大事故隐患动态清零行动

6.持续提升隐患排查质效。强化判定标准引领，深化标准宣贯解读，督促部门和企业对照标准开展隐患排查整改。落实部门暗查暗访机制，完善企业自查自改常态化机制，对主动报告并采取措施的企业免予处罚，对不查不改的企业加大处罚力度。

7.持续强化企业自查自改。推动落实全员安全岗位责任，压实主要负责人责任，健全隐患排查治理体系。企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。重点行业领域6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。

8.持续强化专业排查。完善行业领域专家、指导师、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与隐患排查整治的长效机制。县安委办负责对各乡镇（街道、开发区），各部门和企业报送的重大事故隐患进行核实，确保查得准、改到位。强化业务培训，挑选一批业务水平高、专业能力强的监管人员，利用各级专家队伍，开展重大隐患排查指导帮扶，帮助企业掌握判定标准、判定情形和排查方法，提高企业自查自改专业性。

9.持续强化隐患整改销号。建立健全重大事故隐患闭环整改机制，对执法检查中发现的重大隐患紧盯不放，各部门负责审核把关销号，严禁以罚代管、罚而不管，严禁“带病”生产经营。对企业自身难以解决的隐患，积极协调，指导帮助消除隐患。

10.持续强化事故调查处理。落实严格事故惩戒措施，倒查事故企业重大隐患排查整治情况，综合运用法律、经济、行政、舆论等手段强化惩戒，倒逼企业加强排查整治，推动重大隐患动态清零。

四、安全科技支撑和工程治理行动

11.推动安全生产监管模式数字化转型。城镇燃气实现智慧平台全过程监督监管，推进危险货物道路运输电子运单系统全覆盖，加快应用治超“一张网”工程。实施电梯“一梯一码”数智化监管，实现全县油气管道泄漏阴保监测全覆盖。推动停产停建露天矿山复工复产前完成视频监控和AI智能分析建设，用好工贸行业分类分级监管平台，实现危化品重大危险源、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

12.推广先进适用装备，淘汰落后工艺技术。老旧油气管道淘汰更新。建设城镇燃气行业生命线工程，加快重点区域物联感知设备安装。推动危化品领域现有老旧装置在册问题隐患全部整改销号。实现地下矿山提升系统自动化率100%、主供电系统自动化率95%。推广应用智能视频监控、在线检测监控等先进技术装备。

13.推进重点工程治理行动。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。完成老化燃气管道更新改造4.8公里。2025年底力争实现全县住宅小区电动自行车充电设施建设全覆盖。改造103户农村危房。基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。2025年底前完成重要村道及三级路以上农村公路安防工程100公里，危旧桥梁改造11座。

五、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

14.严格“三项岗位人员”培训。严格危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力培训以及特种作业人员安全技术培训，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训的重要内容。优化特种作业考试和许可管理，严格特种作业人员持证上岗。

15.落实生产经营单位全员培训主体责任。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

16.深化安全生产资格证书涉假暨安全生产培训“走过场”专项治理。严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。及时修订完善安全培训机构基本条件和标准，推动安全生产培训机构标准化建设。落实“逢查必考”，推动企业培训责任落实。

17.实施重点企业工伤预防能力提升培训。实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，对矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业的安全生产与职业健康分管负责人、专职安全员、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长）等三类重点人员开展专题培训，10月底前全面完成各项培训任务。

18.开展安全技能技术竞赛。立足以赛促学、以赛促教、以赛促训等形式，广泛开展安全技能技术比武活动。着力完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以行业企业和市级竞赛为主体，校内竞赛与校外竞赛、省内技能竞赛与全国技能大赛和世界技能大赛相衔接的安全技术人才选拔体系。

19.推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。指导企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。12月底前，企业“四不”演练占比达到50%。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍。

六、安全生产精准执法和帮扶行动

20.严格规范涉企检查。做好与省涉企行政检查“一张网”系统对接，执法检查事前报备、扫码入企、检查留痕、全程记录。公开执法检查事项和执法检查标准，编制“一业一册”依法经营指引，将企业合法经营迫切需要了解的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及信用修复等信息告知企业，加强日常指导和服务，帮助企业规避违法风险，开展“清单化”精准执法。推进包容审慎柔性执法，坚持过罚相当，对轻微违法包容免罚，避免违法裁量、随意裁量、同案异罚、宽严失度。建设企业安全监管分级分类监管平台，将全县重点行业领域企业分为A、B、C、D四挡，实时上传重大事故隐患、执法监管、发生事故等信息，动态调整企业等级，对不同等级企业在检查频率上有所区别。建立健全联动执法检查机制，避免多头重复执法检查。

21.加强非现场执法。强化数字技术赋能，加强各级、各部门系统对接，充分运用智慧监管手段，运用无人机检查、线上巡查等方式对企业生产行为进行数据分析、图像识别、行为检测，开展实施以远程监管和预警防控为特征的“线上+线下”执法模式，提高非现场执法能力，提升精准执法水平，减少现场检查频次。

22.精准开展专项执法。加大举报投诉、转办交办、数据监测等线索的执法力度，精准开展违规电气焊作业和违规施工，有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业专项执法，强化行刑衔接，严查特种作业证件造假，严惩重大事故隐患，严抓“以包代管”等行为，严防四类作业事故。

23.开展执法指导帮扶。9月底前，选取事故多发、执法薄弱的乡镇（街道、开发区）开展指导帮扶，助推提升执法质效。建立重点企业执法服务机制，企业主动申请实施行政检查的，组织执法队伍开展指导帮扶，协助企业整改问题隐患。

24.建立安全生产执法骨干库。12月底前，各级建立健全执法骨干库，完善执法骨干建设体系，统筹执法力量资源，指导基层执法队伍提升专业能力。

七、全民安全素质提升行动

25.加强习近平总书记关于安全生产重要论述宣传教育。结合“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，凝聚起全社会重视安全生产、关心支持安全生产的强大合力。

26.开展开工“第一课”活动。指导生产经营单位在复工复产

前，有针对性组织开工“第一课”，强化生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任，提高从业人员安全防范意识。

27.开展“安全生产月”活动。深入开展“安全生产月”活动，配合开展“安全宣传咨询日”、应急安全科普作品征集、科普讲解大赛等系列活动，普及安全知识常识，增强企业员工和社会公众安全意识。

28.开展安全宣传“五进”活动。充分运用“科普知识走基层”“安全公开课”等科普品牌，利用网站、新媒体等平台，采用短视频、动漫等方式，强化安全科普知识公益宣传，普及与社会公众息息相关的生产生活安全知识和自救互救技能，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

29.组织全民安全公开课。聚焦全民安全素质提升行动，实行每月一主题，重点围绕有限空间、高处坠落、燃气安全、道路交通、校园安全等事项，组织开展全民安全公开课。

30.开展“治本攻坚三年行动媒体行”。组织开展“企业主要负责人谈安全”活动，结合治本攻坚三年行动创新案例和标杆企业选树活动，策划组织主题采访和重点报道。

31.强化新闻舆论监督。结合暗访暗查、监管执法等活动，邀请新闻媒体跟踪报道，公开曝光重大事故隐患以及企业安全生产主体责任不落实等典型违法违规行为，落实事故和执法典型案例每月曝光机制。

32.加强安全文化企业培育。结合治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实等工作，有计划地选树培育一批安全文化典型标杆企业，梳理总结典型经验做法，强化企业应急安全文化建设。

八、保障措施

33.加强组织领导。县政府安委会各成员单位要高度重视安全生产治本攻坚“八大行动”，成立相应的工作领导小组，明确责任分工，制定具体实施方案，确保各项工作任务落到实处。

34.强化资金保障。各级政府要加大对安全生产治本攻坚“八大行动”的资金投入，重点保障安全教育培训、隐患排查治理、安全科技应用、执法装备配备等方面的经费需求。同时，引导企业加大安全生产投入，确保安全生产条件持续改善。

35.加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产治本攻坚“八大行动”的重要意义和工作目标，及时报道工作进展和成效，营造全社会关注安全生产的良好氛围。同时，加强安全生产法律法规和政策解读，提高企业和从业人员的安全生产意识和法治观念。安全生产工作责任重大、任务艰巨。各乡镇（街道、开发区）、各部门要以高度的政治责任感和使命感，精心组织、周密部署，扎实推进安全生产治本攻坚“八大行动”，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

沂南县政府安全生产委员会办公室

2025年4月7日