媒体解读：《沂南县全面实行行政许可事项清单管理》

县政府近日印发通知，发布《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称“通知”），在全县推动实施行政许可事项清单管理。

通知明确要求在全县范围内严格按照《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(鲁政发〔2022〕10号)和《临沂市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政发〔2022〕11号）要求，做好行政许可事项清单管理工作。

通知要求各部门在8月底前，以“事项同源、统一规范”的编制原则形成沂南县行政许可事项清单；10月底前，制定行政许可事项实施规范，并向社会公布；11月底前，更新行政许可事项办事指南。

全面实行行政许可事项清单管理，进一步明晰行政许可边界、规范权力运行，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变的重要举措。为此，我县要求切实落实清单管理要求，确保改革措施落实到位。

方案要求,全面实施行政许可事项清单管理，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对同一事项，要在不同地域、层级和业务系统间规范实施，实现同要素管理、同标准办理。依法依规持续推进行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，办事指南一经发布，严格按照执行公示的办事指南，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。

方案提出，要求司法行政、行政审批服务等部门，要主动开展变相许可清查、纠正、整治，确保有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织不得以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后才可从事特定活动。

方案要求，严格依照法律法规、“三定”规定和相对集中行政许可权改革方案，对列入清单的行政许可事项逐项明确监管责任，杜绝监管盲区；要根据事项实际情况和风险隐患科学划分风险等级，明确监管重点，实施有针对性、差异化的监管政策。对相对集中许可权改革后划转至行政审批服务部门实施的事项，要动态组织修订审管衔接备忘录，依法界定相关部门及综合执法机构之间的职责关系，确保审批监管紧密衔接。

全面实行行政许可事项清单管理，是我国在多年来深化放管服改革、取消和下放行政许可权力的基础上，采取的又一重要举措和工作创新，目的是明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，打造更加公平高效的审批环境，通过政府部门的优质服务，提升企业和群众的获得感、满意度。为此，方案从三个方面对夯实事中事后监管作出要求。加强组织领导，要求各部门提高思想认识，配强工作力量，严格按照时间节点完成实施规范、办事指南的编制、更新、公开等工作；做好工作衔接，各行政许可事项主管部门在实施规范、办事指南的编制、更新、公开等工作中，要主动对接市级行业主管部门，切实做好本系统行政许可事项清单管理工作；加强监督问效，进一步畅通投诉举报渠道，依托政府门户网站、“12345·沂南首发”、政务服务“好差评”系统等主动接受社会监督，对落实清单管理工作不到位、违法设定行政许可、变相实施许可等问题，责成有关部门限期整改，情节严重的依法依规严肃问责。（记者李文静）