沂南县卫生健康局2022年法治政府建设报告

2022年，沂南县卫生健康局始终坚持以习近平法治思想和系列重要讲话精神为统领，全面贯彻落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委工作要求，按照县依法治县委员会相关文件的要求，结合我局实际情况，现将法治建设工作报告如下：

一、加强组织领导，落实法治建设

为推进法治建设工作，根据县依法治县委员会的要求，我局始终把法治建设工作纳入局领导班子工作的重要议事日程，按照“一把手负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，建立健全了组织机构。成立依法治县工作领导小组：局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规与监督科，落实专人负责依法治县的日常工作。进一步完善法治工作举措，建章立制，把依法治理制度化、常态化、规范化纳入全局目标管理，制定年度计划和目标考核办法，把依法治县工作与卫生健康工作同部署、同落实、同检查、同考核，扎实推进依法行政。

二、多措并举，推进法治政府建设

（一）强化学法用法

建立健全领导干部带头学法制度。局党组高度重视领导干部学法，带头学习习近平法治思想等系列内容，进一步提升领导干部依法决策能力。重点学习了《公务员法》、《中华人民共和国卫生健康促进法》、《中华人民共和国行政处罚法》等通用法律法规知识。组织职工会前学法,加强对新修订法律法规的学习，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，强化依法治国理念。

（二）加强制度建设

全面推行行政执法“三项”制度。按照上级要求，全面落实重大行政执法决定法制审核制度、全过程记录制度、行政执法公示制度，形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政主体依法履行法定职责，有效制约执法自由裁量权，充分保护群众合法权益。

（三）促进重大行政决策科学民主法治

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，建立健全依法决策制度体系。法律顾问参与出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷。完善法律顾问工作原则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度。

（四）加强法治营商环境建设

结合工作实际，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，成立领导小组，把贯彻落实《优化营商环境条例》作为一项长期性、经常性、持久性的工作抓实抓牢，努力营造法治营商环境。认真梳理涉企执法工作，分析存在的问题与不足，建章立制，优化法治营商环境。

（五）依法化解社会矛盾

充分发挥人民调解第三方援助机制的优势，在县综治办、县司法局的积极推动下，成立沂南县医疗纠纷人民调解委员会，大力推进县医调委规范化、专业化建设，形成以人民调解为主体，院内调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解”的医疗纠纷预防与处理制度。

（六）加强执法人员工作能力建设

严格行政执法人员资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局持证人数34人，无未经执法资格培训考试授予执法资格、从事执法活动情况。落实省市县意见，健全行政机关负责人出庭应诉制度。

三、多管齐下，推进法治社会建设

（一）强化组织领导，全面落实普法责任

紧密围绕全县普法工作部署，按照“谁执法谁普法”工作要求，确立主要领导为普法工作第一责任人，全面落实普法责任，建立健全卫生健康系统普法工作新机制，加大卫生健康监督执法力度，不断推进卫生健康系统普法工作深入开展，为发展卫生健康事业营造良好的法制氛围。把普法作为全面推进卫生健康法治建设的基础性工作来抓，纳入全局工作的重要环节，制定年度普法工作计划和普法责任清单，完善日常普法工作台账，明确普法任务、工作要求。

（二）落实信用监管，推进社会诚信建设

对本部门做出的行政处罚案件均通过沂南县人民政府网站进行公开公示，对作出的行政处罚案件已全部公示，公示率百分之百。一般程序案件通过信用中国“双公示”系统进行公示，并指导相关单位人员进行信用修复。加强《山东省社会信用条例》等的学习宣传、贯彻落实，推进诚信建设。

（三）积极开展“双随机、一公开”监管工作

根据国家“双随机”抽查任务，完成2022年公共场所、生活饮用水、放射诊疗、医疗卫生等领域监督任务和抽检任务。山东省政府部门联合“双随机、一公开”工作，发布抽查事项清单和抽查计划，对两单一库进行维护，及时匹配执法人员。积极开展发起联合双随机和配合有关部门开展联合双随机。

四、多路并进，推进卫生医疗机构法治建设

（一）开展百名执法人员帮扶民营医疗机构活动

为规范民营医院依法执业，我局在全市率先开展了百名执法人员帮扶民营医疗机构活动，并得到了省市县领导的高度评价，2022年8月全市百名执法人员帮扶民营医疗机构活动现场会在沂南召开。

（二）加强医疗机构法制建设工作

2022年6月开始，利用三年时间，对医疗机构法治建设情况进行评估。结合工作实际，我局下发了通知，开展了调研并形成调研报告，将在12月份按照《医疗机构法治建设评估评估参考指标（试行）》进行首轮集中评估。

五、存在的问题

（一）执法力量薄弱

目前在编在执法岗的执法人员较少，薄弱的执法力量与庞大的监管对象和各项专项整治任务不匹配，执法力量捉襟见肘。

（二）法律法规宣传力度有待提升

法治宣传教育形式单一，宣传面不广，干部职工对公共法和新法学习不够，执法人员水平参差不齐，法律、法规培训有待加强，执法水平和能力有待提高。

六、下一步工作打算

（一）加强局机关法治建设

继续做好公共卫生及其配套法规的贯彻落实，不断提升法治意识；加强执法人员法律法规的学习培训，提高学法、懂法、执法能力，做到有法必依、违法必究、执法必严，提高执法队伍水平。

（二）促进本系统医疗卫生机构法治建设

以医疗卫生机构法治建设评估工作为契机，提升医疗机构法治意识，提升依法决策、依法管理、依法执业水平。

沂南县卫生健康局

2022年11月30日