沂南县卫生健康局2023年法治政府建设报告

2023年沂南县卫生健康局始终坚持以习近平法治思想为统领，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，按照县委全面依法治县委员会通知精神，结合工作实际，现将县卫健局法治建设工作报告如下：

一、全力推进法治政府建设工作

按照县委、县政府的工作部署，围绕卫生健康部门工作职责，县卫生健康局始终把法治建设工作纳入局领导班子工作的重要议事日程，全力推进法治政府建设工作。

（一）法治政府建设示范创建

全面推进法治政府建设示范创建工作，按要求落实创建指标任务。按照示范创建责任分工表，逐条梳理我单位工作任务，组织责任科室和执法大队收集整理相关材料，按期提报县卫健局材料，按要求落实创建指标任务。

（二）依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境

1.依法全面履行政府职能。县卫生健康局严格贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，认真落实省、市、县工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。推进行政许可工作，对涉及的17个主项，16个子项，51个业务办理项的行政许可基本要素和实施要素及部分办事指南进行编制、更新与维护。积极开展“沂i企”服务平台宣传推广及政策兑付工作。组织开展“送法助企暖心行”、“送法助企健康行”、“百名执法人员帮扶民营医疗机构”等活动，执行企业宁静日制度，持续优化法治化营商环境。

2.大力开展招商引资。深入贯彻落实市委、市政府现代化强市战略部署，紧扣“建设工农联动、城乡融合试验区”发展定位，锚定“量质齐升、两年万亿”工作要求，将医药产业作为引领沂南未来产业振兴的重要突破口，打造医药健康新兴产业引擎。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

按照重大行政决策程序制度规定，明确了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化，规范化。健全内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。完善法律顾问和公职律师的日常管理工作，建立台账，实行动态管理。

（四）坚持严格规范公正文明执法，强化制约与监督

落实落细行政执法“三项制度”，确保行政主体依法履行法定职责，切实保护群众合法权益。制定了《沂南县卫生健康局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，并在日常监督检查中对照清单落实。严格行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局无未经执法资格培训考试授予执法资格、从事执法活动的情况。聘任卫生健康行政执法社会监督员，提升行政执法水平。落实法治政府建设年度工作报告并公示，全面贯彻落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委工作要求，按照县委全面依法治县委员会相关文件的要求，进行法治建设年度报告并进行公示。推动行政复议规范化建设，我局政策法规与监督科有行政复议工作人员3名，今年无行政复议案件。落实好省市县意见，提高依法行政水平，目前无行政诉讼案件。

（五）健全卫生健康领域矛盾纠纷多元化解机制

建立健全卫生健康领域矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制和化解机制。落实《山东省多元化解纠纷促进条例》，把卫生健康信访纳入法治化轨道，进一步规范信访工作程序，保障合理合法诉求有效解决。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导人们理性表达诉求、依法维护权益。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。我局通过监督电话，行风热线等方式建立畅通便捷的投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

围绕建强队伍、素质优良、业务精通、依法行政，进一步强化卫生综合监督培训工作。每名监督员全年至少接受一次培训，包括外部培训、内部培训、网络培训。积极开展学习宣传培训，以周例会会前学法、行政执法人员法律法规专项培训等方式组织学习《行政处罚法》，尤其对《行政处罚法》新修订的内容开展重点学习。积极参加全市卫生健康监督执法“大宣讲 大培训”活动，提升法治思维和依法行政能力。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，将深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，作为党组理论学习中心组2023年理论学习的专题进行学习。同时，组织卫健局全体干部职工开展习近平法治思想集中学习。党政主要负责人进行了半年述法，报告履行法治建设第一责任人情况。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规

一是行政决策科学化、民主化、法治化。按照重大行政决策程序制度规定，落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化，规范化。健全内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。完善法律顾问的日常管理和监督，实行动态管理。二是加强事中事后监管。构建“主体自治、行业自律、行政监管、信用约束、社会监督”相统一的事中事后监管机制，采用“双随机、一公开”机制进行行政监督。三是落实信用监管，推进社会诚信建设。开展信用建设工作，及时对本部门做出的行政处罚案件通过沂南县人民政府网站进行公开公示，对一般程序案件通过“双公示”系统进行公示，同时做好信用修复工作，积极推动“两书同达”工作。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办

1.完善依法行政制度体系。严格执行规范性文件的制定程序和备案审查制度，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度。

2.健全行政执法体制机制。完善综合监督行政执法体系，大力推行“双随机、一公开”监管机制，完成2023年“双随机”抽查任务。严格执行卫健局行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制。

3.开展县卫健局行政执法领域整治。一是制定实施方案，明确目标任务、整治内容和有关要求，按照配档表扎实推进集中整治工作，确保取得实效，提升行政执法工作水平；二是按照市县要求开展了重点领域行政执法专项监督，行政执法领域突出问题专项整治，行政执法领域突出问题集中整治等活动，进行了个人自查和集中查摆，排查问题均已按期完成整改。

4.开展百名执法人员帮扶民营医疗机构活动。选派8名卫生监督执法优秀党员到县区内4家民营医院开展帮扶活动。制定了帮扶活动方案、帮扶配档表，帮助民营医院排查风险，提升依法执业能力。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度

健全行政权力运行制约和监督制度，执行“三项制度”、“双随机、一公开”制度，及时向社会公开行政执法信息，顺利推进卫健系统法治建设进程。全面推进政务公开，我局制定了行政执法公示制度，政务信息公示制度。向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、权责清单、管理流程、监督方式等事项。

三、存在问题及下一步工作计划

（一）宣传学习培训不足。一是法律法规的宣传教育还不够深入、系统；二是注重本部门的法律法规学习，而忽视了其他法律法规学习，法律法规知识面不够广，不够全面。

（二）执法人员的行政执法水平还有待提高。部分执法人员对新知识学习不足，在执法的过程中指导能力相对较弱，在提升卫生执法水平等方面还存在着不足。

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕法治政府建设各项部署，在县委、县政府坚强领导和市卫生健康委正确指导下，压紧压实法治政府建设工作责任，持续做好法治政府建设工作。

（一）加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣贯各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。以突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，多措并举，全方位、多形式开展依法治县宣传工作，打造法治卫健。

（二）加强法治建设，推进依法治理

   继续开展医疗机构法治建设工作，组织医疗机构开展法治建设评估。对照医疗机构法治建设评估参考指标，认真梳理自查，查漏补缺，提升法治建设水平，推动更多医疗机构通过市级、省级法治建设评估。

沂南县卫生健康局

2023年12月14日