中共孙祖镇委

孙祖镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况报告

孙发〔2025〕32号

县委、县政府：

2025年，孙祖镇在县委、县政府的正确领导下，深入践行习近平法治思想，全面提升依法行政能力，深入推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治责任，筑牢思想根基。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设深度融入镇域发展全局。一是压实主体责任，将法治建设纳入年度工作要点，与平安建设、经济发展、乡村振兴等中心工作同部署、同落实，建立“季度研判、年度评估”闭环机制，倒逼责任落地见效。二是深化思想引领，严格落实党政主要负责人第一责任人职责，党委理论学习中心组将习近平法治思想列为必修课程，班子成员带头学法用法，推动党规党纪与法治实践深度融合。三是强化统筹调度，明确分管领导直接责任，牵头抓好合同审查、纠纷化解等基础性工作，定期提请党委召开专题会议，精准落实法治建设部署要求，凝聚工作合力。

（二）严抓依法行政，护航发展大局。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为根本遵循，构建全链条依法行政制度体系。一是严格依法履职，推行“说理式”执法与全流程“伴随式”监督，4名法律顾问参与合法性审查17次，为依法决策履职提供专业支撑。二是规范决策程序，严格执行重大行政决策法定程序，制定并公开年度决策目录，健全“事前论证、事中参与、事后公示”全链条机制，筑牢法律风险防线。三是强化监督约束，构建“内外协同”监督格局，内部依托纪检监察精准问责，杜绝不作为、乱作为；外部畅通监督渠道，组建行政执法监督员队伍，健全投诉举报响应机制，以刚性监督倒逼依法行政落地生根。

（三）规范执法流程，提升质效水平。聚焦执法规范化建设，以流程优化促效能提升，打造过硬执法队伍。一是强化队伍建设，优化综合执法办公室人员配置，抽调精干力量充实一线，新增2名年轻干部补强执法力量。二是细化执法流程，主动对接县级职能部门，系统梳理执法类别、规范操作流程与法律适用标准，明确案卷整理规范及责任人，确保执法案卷标准化、证据链条完整化、法律适用精准化。三是健全监督机制，发挥镇行政执法监督办公室职能，通过伴随式执法、案件回访、案卷评查等常态化监督手段，全方位提升执法质量与服务效能。

（四）践行新时代“枫桥经验”，赋能基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，形成“中心统筹、片区治理、机制提效”的治理模式。一是建强实体阵地，高标准提升综治中心，构建“一窗受理、多元化解、智慧调度”的实体化运行阵地，实现人员融合，凝聚工作合力；二是创新片区治理，推行“组团下沉、片区治理”模式，推动治理力量下沉，打通服务群众的“最后一米”；三是健全矛盾化解体系，探索建立“四个一”的社会治理工作机制，加强村级矛盾排查力度，打通联防联控协同不畅等堵点。高质量完成全省基层治理创新试验区建设验收，先后迎接中央和省市县各级领导专题调研政法工作，承办全市基层治理现场会、全县践行新时代“枫桥经验”现场推进会。

（五）深化普法惠民，构建全域法治宣传格局。以精准普法为突破口，推动法治意识融入群众日常生活。一是联动普法聚合力，依据普法责任清单，建立司法所牵头、多部门协同的普法机制，联合民政、农业办等部门开展“政策+法律”联动宣传。二是创新载体扩覆盖，依托“四支力量”下沉网格、“法律顾问赶大集”等载体精准普法，推动法治意识向基层延伸，组织开展法治宣传教育活动20余次，解答法律咨询200余人次。三是节点普法强实效，结合“4・15国家安全日”“民法典宣传月”等重要节点，发放各类宣传资料共2000余份，推动法治意识向村组延伸、向群众扎根。

（六）优化法律服务，增进民生福祉。以满足群众法治需求为导向，推进“一站式”法律服务站建设。一是建强服务平台，在镇综治中心设置法律服务窗口，整合律师、调解员、基层法律服务工作者等资源，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等“打包式”服务，全年接待群众咨询860人次，办理法律援助案件18件。二是完善解纷机制，配套建设同心调解室、心理疏导室以及县法院设立的“红嫂”环资法官工作站等功能区，为群众提供专业化调解服务；三是强化数据整合，打造集省矛盾纠纷多元化解线上平台、沂蒙同心云平台、雪亮工程平台于一体的指挥调度区，实现数据共享、高效联动，让群众共享法治建设成果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传精准性有待增强。现有宣传较多侧重通用法律知识，针对农村地区高发的土地承包流转、相邻关系、婚姻家庭继承等纠纷的专题普法不足，未能有效贴合群众实际需求，导致群众主动学法、遇事找法的意识依然不强。

（二）执法队伍专业化水平尚需提高。新进执法人员经验不足，在办理复杂案件、开展跨部门协同执法时，流程不够熟练、效率有待提升，执法的规范性与权威性仍需加强。

（三）基层依法治理能力仍显薄弱。部分村干部运用法治思维处理村级事务的能力不足，“法治带头人”“法律明白人”队伍的整体作用尚未充分发挥，在矛盾纠纷的源头预防、前端化解方面，实效性有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自督办、亲自破解法治领域重点难点问题。一是牵头抓总强部署，将法治建设纳入镇域发展全局，主持制定年度工作要点，牵头落实“季度研判、年度评估”机制，定期召开专题会议研究解决法治建设推进中的问题，推动责任层层传导。二是示范引领抓学习，带头学习贯彻习近平法治思想，主持党委理论学习中心组专题学法，引领班子成员、机关干部及村干部强化法治素养，筑牢思想根基。三是聚焦民生解难题，牵头推进法治为民办实事，大力支持综治中心提升、创新“组团下沉”治理模式等重点工作，推动“四个一”社会治理机制落地见效，高质量完成全省基层治理创新试验区验收，以法治实效回应群众期盼。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推动普法宣传精准下沉。围绕农村常见法律需求，开展精准普法，依托“法律明白人”开展入户讲解，结合案例解说提升群众接受度；综合利用短视频、乡村广播等载体，提升普法吸引力和覆盖面，引导群众形成依法办事习惯。

（二）加强执法能力系统培训。建立“老带新”结对指导机制，邀请县级执法部门进行指导，提高履职能力；完善跨部门执法协作流程，定期组织案卷评查与典型案例分析，持续提升执法规范化、专业化水平。

（三）夯实基层法治治理基础。将法治素养培训纳入村干部年度培训计划，加强农村实务依法办理学习，稳步扩大“法律明白人”队伍规模，开展调解技能专项轮训，完善“村级摸排、片区联调、镇级指导”的分层矛盾化解机制，提升基层自我治理、依法解纷能力。

中共孙祖镇委

孙祖镇人民政府

2025年12月25日