马牧池乡2025年度法治政府建设报告

2025 年，马牧池乡在县委、县政府的坚强领导和乡党委的统筹部署下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣 “一规划两纲要”及省市县法治建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程，着力推进依法行政、规范权力运行、优化法治服务、培育法治文化，法治政府建设取得阶段性成效，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.深化思想理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入乡党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习8次；组织乡村干部集中学法4次；开展习近平法治思想集中宣传1次，推动形成“班子带头学、干部全员学、群众跟着学”的浓厚氛围。通过系统学习，全乡干部职工的法治意识和法治素养显著提升，依法履职的思想自觉和行动自觉进一步增强。

2.压实主体责任链条。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定乡级职责清单，将法治建设纳入年度总体规划，与乡村振兴、重点项目推进等中心工作同部署、同推进、同考核。乡党委定期召开专题会议研究法治建设工作，构建起“党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会广泛参与”的工作格局。

（二）规范权力运行，提升依法行政效能

1.健全决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，全年2项重大行政决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。建立健全规范性文件、合同合法性审查机制，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年完成26项事项合法性审查，提出法律审核意见15条，有效防范决策法律风险。充分发挥法律顾问作用，乡、村两级3名法律顾问全程参与重大决策论证、文件审查、纠纷调处，法律意见采纳率达100%。

2.规范执法行为。深化“放管服”改革，完善权责清单，优化政务服务流程。聚焦法治化营商环境建设，开展涉企行政执法突出问题专项整治，规范应用“鲁执法”平台，推行 “综合查一次”模式，减少对企业正常经营的干扰。强化行政执法监督，司法所开展“伴随式”执法监督3次，促进严格规范公正文明执法。

3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务公示栏、政府网站等渠道，及时公开重大项目进展、民生保障政策等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立政务公开异议处理机制，及时回应群众咨询投诉。

（三）聚焦民生福祉，深化法治为民实践

1.创新矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“红嫂调解”品牌，建立“1+2+N”矛盾纠纷联动化解机制（以综治中心为枢纽，网格、热线2条主线排查，联动司法、公安等N个部门）。针对高速公路建设等重点项目引发的土地流转、青苗补偿等纠纷，通过“调解 + 网格 + 热线”模式精准化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

2.优化公共法律服务。完善公共法律服务网络，建成乡级公共法律服务工作站1个、村级服务点9个，实现全覆盖。深化“法治带头人”“法律明白人”培育工程，培育骨干36名，组织培训4次，全年提供法律咨询60余人次。每月组织法律顾问进村开展免费法律咨询，畅通电话、微信等咨询渠道，让群众“遇事找法、办事依法”更便捷。

3.打造特色普法品牌。落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法活动40余场次，覆盖群众1.4万余人次。创新普法形式，携手县司法局和沂蒙红色影视基地推出普法小戏小剧《山乡来了调解员》，推动沂蒙革命根据地法制建设展览馆在我乡落地。线上通过微信公众号、村民微信群推送普法资讯30余条，法治宣传感染力显著增强。相关典型经验《沂南县马牧池乡：创新形式增实效，推动多元普法走“新”更走“心”》在平安临沂电视栏目、法治沂南微信公众号刊发。

（四）推进法治乡村建设，夯实基层治理基础

1.深化依法治理。扎实开展“民主法治示范村（社区）” 创建，现有省级示范村1个、市级4个、县级4个，创建覆盖率达100%。健全村民自治章程和村规民约，规范村级议事决策程序。加强诚信体系建设宣传，组建村居网络宣传员队伍，依法治理网络空间，营造清朗的治理环境。

2.强化法治保障。在高速公路建设、乡村振兴等重点工作中，提前组织法律顾问解读《农村土地承包法》等法律法规，依法妥善解决农户土地边界争议等问题，保障项目顺利推进。聚焦老年人、青少年等群体，开展“防诈骗法治课堂”“法治开学第一课”等精准普法活动，提升群众风险防范意识和依法维权能力。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业力量薄弱。乡镇层面具备系统法律知识和实践经验的专门人才匮乏，部分执法人员和村干部法律素养不高，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。村居“法律明白人”作用发挥不充分，专业化培训有待加强。

（二）普法宣传精准性不足。普法形式仍以悬挂横幅、发放资料等传统方式为主，针对老年人、留守人员等特定群体的个性化普法供给不足。新媒体普法频次和质量不高，普法内容与群众生产生活需求结合不够紧密，群众参与积极性有待提升。

（三）矛盾化解协同性不强。跨部门矛盾纠纷联动化解机制运行不够顺畅，信息共享不及时，部分部门存在“各管一摊”现象。对婚姻家庭、邻里关系等隐性矛盾的源头预防和早期干预能力不足，多元解纷合力尚未完全形成。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领。带头学习贯彻习近平法治思想，主持召开党委理论学习中心组法治专题学习8次，推动将法治建设纳入全乡发展总体规划，对工作推进不力的部门和村居及时约谈提醒，确保各项工作落到实处。全年组织乡村干部法治培训4次，提升干部依法履职能力。

（二）强化法治为民。严格执行重大行政决策程序，对涉及村集体资产处置、重大项目等26项事项进行合法性审查，推动法律顾问下沉，确保决策合法合规。聚焦法治乡村建设、矛盾纠纷化解等重点工作，亲自部署、亲自过问、亲自协调，推动解决高速公路建设中的法治保障、普法品牌打造等关键问题。

（三）严守法治底线。带头遵守宪法法律，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定，全年未发生干预司法活动的情况。组织机关干部学习相关规定3 次，引导全乡干部自觉维护司法权威。主动接受乡人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进权力规范透明运行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设，提升法治素养

实施“法治能力提升计划”，全年组织机关干部、村干部法治专题培训不少于4次，建立“以案释法”制度，结合具体案例讲解常用法律法规，提升干部运用法治思维解决问题的能力。深化“法律明白人”“法治带头人”培养工程，提升依法履职能力。规范法律顾问服务，建立法律顾问定期下沉服务机制，每月至少开展2次入村法律服务。

（二）深化依法行政，规范权力运行

完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节操作流程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件动态管理，开展规范性文件清理工作，确保制度体系与时俱进。推进严格规范公正文明执法，加强执法人员业务培训，规范“鲁执法”平台应用，深化“综合查一次”改革。强化行政执法监督，提升执法公信力。

（三）创新普法宣传，培育法治文化

实施“精准普法”计划，针对老年人、青少年等不同群体，定制普法内容和形式。提升新媒体普法效能，每月定期推送普法短视频、案例解读等内容，扩大普法覆盖面和影响力。持续打造红色法治文化品牌，推动《山乡来了调解员》小戏小剧巡演，发挥沂蒙革命根据地法制建设展览馆普法功能，增强普法吸引力和感染力。

（四）完善治理机制，提升法治效能

优化“1+2+N”矛盾纠纷多元化解机制，搭建跨部门信息共享平台，实现综治、网格、热线、司法等部门数据互通、矛盾联调。常态化开展矛盾风险隐患分析研判，每周组织 1 次分析研判，提升矛盾化解精准度和实效性。加强法治乡村建设，推动基层治理法治化水平持续提升。

下一步，马牧池乡将以习近平法治思想为指导，持续压实法治建设责任，聚焦短板弱项，狠抓整改落实，不断提升法治政府建设水平，为建设更高水平的平安马牧池、法治马牧池，全面推进乡村振兴提供更加坚实的法治保障！

马牧池乡人民政府

2025年12月30日