铜井镇人民政府

2025年度法治政府建设工作情况报告

铜政发〔2025〕27号

县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会的有力指导下，铜井镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实中央及省、市、县关于全面依法治国的各项决策部署。坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程，严格依法履行法定职责，持续规范行政行为，深化基层社会治理，推动法治政府建设各项工作扎实有序、提质增效。现将2025年铜井镇法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

持续加强对习近平法治思想的学习领会，通过理论学习中心组学习、支部学习等方式，要求全镇党员干部以更高的政治觉悟、更强的责任担当、更大的信心决心，学深悟透习近平法治思想，切实树立法治思维，提高依法办事能力。

（二）加强党对法治政府建设的领导情况

紧紧围绕党中央和省市县委法治建设的决策部署，加强党内法规的学习，组织班子成员学习党内法规3次，集体收看纪律警示片2次。扎实推进领导干部学法用法，带头学习《宪法》和《民法典》，组织全镇机关干部参加“习近平法治思想”专题培训班，多次开展新入职公务员、新提拔领导干部、执法人员、法治带头人和法律明白人法治培训，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）全面提升依法行政公信力，切实履行政府职能

1.依法全面履行政府职能。自觉接受党内、人大、监察、司法监督，高效办结人大代表议案和政协委员提案。严格落实政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，督促全镇各级各部门加大主动公开力度，对照权力清单，向社会完整公开政府职能、依据、权限、监督方式等关键事项，提升行政权力透明度，保障群众知情权、参与权、监督权。健全政务服务大厅管理制度，从制度设计和日常管理双管齐下，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，强化工作纪律，提升服务质效。对标“能办事、办成事”的要求，整合镇社会治安综合治理中心力量，构建形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理新格局。

2.规范行政执法行为。一是加强执法队伍建设，充实乡镇行政执法力量，定期组织执法培训，提升执法人员专业素养。二是全面推行重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度“三项制度”落地落实。三是加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格年审管理制度，规范行政执法行为。四是加强行政执法监督，明确司法所作为行政执法监督主体，开展“伴随式”执法监督6次，整改问题4项，执法规范化水平持续提升。

3.全面推进合法性审查工作。严格执行“三重一大”决策制度，构建“事前调研论证、事中合法审查、事后跟踪问效”的全链条决策机制。全年完成重大行政决策、镇村合同等各类合法性审查11件，其中重大行政决策1件、镇村合同9件，提出合法性审查意见22条，有效防范法律风险。深化法律顾问制度应用，法律顾问全程参与重大项目谈判、协议签订、纠纷处置等工作，全年提供法律咨询31次，出具法律意见书7份，确保行政行为于法有据。

（四）扎实开展人民调解情况

扎实推进人民调解工作，以“枫桥经验”为指引，构建多元化解工作格局。一是完善平台建设，在镇社会治安综合治理中心打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合信访、司法、网格、综治等部门力量，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。二是优化调解队伍，聘任两名专职人民调解员，吸收“五老”人员加入调解队伍，组织业务培训4次，提升调解专业化水平。三是创新工作模式，推行“12345热线首发+调解工作法”，建立“热线受理—分类转办—联动调处—跟踪反馈”闭环机制，结合“司法所+村调委会+网格员”三级联动模式，实现矛盾纠纷“迅速响应、就地化解”。全年排查矛盾纠纷183起，化解180起，调解成功率达98.4% ，将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（五）推进法治社会建设情况

1.加强普法宣传教育，提升法治素养。一是压实普法责任，制定《2025年铜井镇普法依法治理工作计划》，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制，多部门形成齐抓共管合力。二是创新普法形式，打造升级普法宣传阵地，开展“板凳课堂”“田间普法”等接地气的宣传活动。三是聚焦重点节点，结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织各类普法宣传活动20余场，开展法治讲座6场，发放宣传材料2万余份，解答群众法律咨询100余人次。

2.健全基层法治治理体系。全面落实“一村一法律顾问”制度，21个行政村实现法律顾问全覆盖，全年提供法律服务48次，协助审核各类合同11份。深入推进村级“法治带头人”“法律明白人”培育工程，选聘21名法治带头人、63名法律明白人，开展业务培训4次，组织参与矛盾调解、普法宣传等工作130余人次，成为基层法治建设的“主力军”。

二、法治政府建设存在的问题

2025年我镇法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍然存在部分问题。一是法治思维能力有待提升。个别工作人员对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待加强，部分村居法治建设存在“重形式、轻实效”现象。二是普法宣传实效仍需增强。普法宣传形式虽有所创新，但针对性和感染力仍显不足，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密。三是基层法治力量相对薄弱。村居法律顾问作用发挥不够充分，法治带头人、法律明白人专业素养参差不齐，基层法治服务供给与群众需求仍有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政负责人坚持对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。将法治建设纳入镇年度工作计划及综合评定体系，结合我镇重点项目建设、政府信息公开等多项工作内容，定期听取法治建设工作情况汇报。今年以来，主要负责人专项听取汇报3次，牵头督办重大法治事项2件，对重点执法案件、复杂矛盾纠纷亲自协调处置，严格执行重大行政决策集体讨论、合法性审查制度，发挥公职律师和法律顾问的“法律智囊”作用，确保决策合法合规。

四、2026年推进法治政府建设举措

(一)深化法治思想武装，筑牢依法行政根基。持续把习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，构建“党委中心组领学、机关干部研学、村居延伸学”的三级学习机制。通过专题研讨、案例教学、线上线下融合培训等形式，实现全镇干部法治培训全覆盖，重点提升运用法治思维推动发展、化解矛盾的实战能力。将宪法及与镇域工作密切相关的法律法规作为必修内容，依托微信工作群，通过短视频、图解手册等鲜活形式，推动党员干部学法用法常态化，切实提升依法履职素养。

（二）强化执法规范化建设，提升执法履职质效。健全执法人员管理制度，严格落实持证上岗、资格审核制度，明确执法岗位职能与辅助人员工作边界，杜绝无资质执法行为。构建“分层分类+实战化”培训体系，定期开展执法程序、专业法规专题培训，通过“模拟执法”“案例研讨”等方式，提升执法队伍精准执法能力。严格执行行政执法“三项制度”，完善执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核流程，推行“双随机、一公开”监管模式，确保执法行为严格规范、公正文明。

（三）创新普法宣传模式，厚植全民法治氛围。压实“谁执法谁普法”责任制，制定精准化普法责任清单，推动安监、市监、国土等部门结合业务开展“法律六进”活动。创新“场景式+嵌入式”普法，围绕群众高频法律需求，将法律条文融入实际案例，通过法治文化长廊、村居普法阵地等载体，打造全域覆盖的法治宣传网络。深化“线上+线下”普法矩阵，线上依托法律服务群推送定制化普法内容，线下组织村居法律顾问、“法律明白人”开展上门宣讲、法律咨询，创设民主法治村居，让法治理念融入日常生活。

（四）建强基层法治力量，夯实法治服务根基。优化“一村（社区）一法律顾问”机制，建立法律顾问常态化服务制度，推动其深度参与村居治理、重大事项决策和矛盾纠纷调解。持续深化基层法治骨干培育工程，定期开展“法律明白人”“法治带头人”专题培训，通过业务轮训、经验交流等方式，提升基层法治队伍专业素养。整合镇综治中心、司法所、村调委会力量，构建“上下联动、多方协同”的法治服务体系，畅通群众法律服务诉求渠道，持续提升基层法治服务供给质量。

铜井镇人民政府

2025年12月30日