沂南县农业农村局

2025年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决落实上级关于法治政府建设重要部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，为实施乡村振兴战略提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政。一是依法履行政府职能，全面推行权责清单制度。对照法律法规、部门“三定”规定等，全面梳理本单位现有的行政职权，明确职权对应的责任事项，形成本单位权责清单，并在县政府网站公开，对清单实行动态化管理，及时梳理更新。二是强化对规范性文件监督管理。认真贯彻《山东省行政程序规定》的要求，严格执行制定规范性文件的公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，及时通过政府网站公布已出台的规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，科学上报规范性文件年度计划。三是全力优化法治化营商环境。积极开展优化营商环境领域党员干部作风建设提质突破行动，并在全局范围内组织深入查摆优化营商环境领域存在的突出问题及其根源，全力整改落实，严格销号验收。梳理公布“不罚”清单53项、“免罚”清单4项。梳理编制了《沂南县农业农村局涉企行政合规指导清单》，实行涉企行政执法“三书同达”制度，今年以来，已制发《信用修复告知书》《行政合规建议书》51份，推动“柔性执法”。

（二）推动行政执法规范升级。一是全面落实行政执法“三项制度”。配备法制审核人员2名，及时公示权责清单等内容，接受群众监督。健全行政执法案件审查制度，对重大、复杂疑难案件进行集体讨论，今年以来召开案审会11次，讨论重大行政处罚案件40个。加强行刑衔接，今年以来向公安机关移交案件2件。严格落实重大行政处罚决定备案制度，4月份以来，已向县执法监督局按时备案重大行政处罚案件34个。二是规范联合检查。制定检查计划，实现无清单不检查，无计划不检查。建立《“综合查一次”联合检查场景清单》，制定部门联合检查计划3个，实现跨部门联合。今年以来，开展鲁执法平台应用专题培训7次，通过平台开展日常检查、双随机检查、非行政检查，实现扫码率100%，联合检查率71.38%，满意度100%。三是加强行政执法人员培训。制定了《2025年度行政执法培训计划》《农业农村系统现场检查全流程操作指引》，组织执法人员参加法治专题讲堂3次、执法能力培训班1期，开展行政执法培训9次，内容涵盖“五个严禁”“八个不得”、三项制度、执法程序、分级分类监管、平台应用、文书制作、着装规定等实用技能。建立农业系统行政执法专家库、专业知识测试库，集中开展案卷评查2次、能力水平测试1次，推动以考促学、以学促干。通过培训学习、进一步提升了执法人员的执法能力，提高行政执法质量。

（三）积极开展法治宣传教育。全面贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，印发了《沂南县农业农村局2025年法治宣传教育工作计划》，制定了《2025年普法责任清单》《农业农村系统领导干部应知应会法律法规清单》，组织开展习近平法治思想、党内法规、全民国家安全教育主题普法、“优化法治化营商环境”主题宣传暨“民法典宣传月”活动、“六五环境日”民法典知识竞赛活动、2025年庆丰收农业农村法律知识线上有奖竞答活动等活动。在宪法宣传周之际，开展了“宪法进乡村”“宪法进机关”主题活动。今年以来，开展习近平法治思想、民法典、宪法、党内法规等学习培训15次，普法活动10次。

（四）落实法律顾问公职律师制度。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实建立政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请了1名法律顾问、1名公职律师，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。积极邀请法律顾问为行政处罚案件、复议诉讼、信访等提供法律服务10次，建立了《法律顾问、公职律师工作台账》，有效促进依法决策、依法行政。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我单位法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足，主要是干部职工的法治意识需要进一步提高，农业执法队伍业务建设有待进一步加强，农业行政执法规范化水平需要进一步提升等。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

实行班子成员集中学法制度，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组专题学习，列入主题党日、行政执法培训计划学习内容，构建了“党组理论学习中心组带头学、党支部专题学、党员干部自主学”三级联动机制。深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及中央和省市县有关法治建设文件和会议精神，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。将法治建设纳入局年度工作计划，制定2025年法治宣传教育工作计划，成立了局法治建设工作领导小组，统一协调指导法治建设工作,切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动我单位法治建设各项工作任务。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进依法行政。坚持依法治农、依法护农、依法兴农，严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和后评估工作，确保依法科学民主决策。进一步规范农业农村行政执法，全面落实行政执法“三项制度”。强化行政执法主体资格动态管理，切实保证行政执法主体合法性。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加农业执法培训活动。二是加强行政执法建设。科学编制年度行政执法检查计划，结合“双随机、一公开”等规定，制定全县涉农领域的执法检查计划，明确检查对象、检查任务、检查依据、检查时间、检查方式等内容，全面应用鲁执法平台，确保平台之外无检查。三是深入开展普法宣传。全面落实普法责任制，编制年度普法计划和责任清单，进一步压实普法责任。结合“九五”普法规划，深化落实普法责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。结合重大活动积极开展乡村振兴法律法规宣贯活动。探索以案释法、以案说法模式，提升农业法律法规的知晓率和普及率。

沂南县农业农村局

2025年12月29日