关于界湖街道2025年法治政府建设情况的年度报告

中共沂南县委、县政府：

2025年度，界湖街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平法治思想为主线，锚定法治政府建设“和美界湖・首善之区”工作目标，坚持依法执政、依法行政、依法治理，不断推动各项事务纳入法治化建设轨道。现将街道2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设方面的主要举措和成效

（一）强化党的领导，压实法治建设责任

健全领导机制与责任体系。始终将法治政府建设作为“一把手工程”，抓牢领导干部“关键少数”，完善“党政同责、一岗双责”责任体系。制定《界湖街道贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作责任清单》，明确党工委、办事处主要负责人及各级部门在法治政府建设中的具体职责，确保责任层层传导、落实到位。

（二）依法全面履行政府职能，规范行政决策

严格重大行政决策程序，强化合法性审查。以服务更高水平法治政府建设、服务政府依法决策为目标，严格执行重大行政决策法定程序。制定《2025年界湖街道重大行政决策事项目录》（界办发〔2025〕21号）并在沂南县政府网站公示，确保决策公开透明。全年完成合法性审查16次，其中重大行政决策事项2件、规范性文件1件、合同（协议）审查13件，提出合法性审查意见9条，有效发挥法治保障作用，防范行政决策法律风险。

（三）创新行政执法监督，优化营商环境

1.推行“伴随式”执法监督。聚焦涉企执法痛点，推行“监督+服务”模式下的“伴随式”执法监督，司法所执法监督人员全程跟随执法队伍深入企业，对执法主体资格、程序合规性、自由裁量权行使等关键环节开展零距离监督。全年开展“伴随式”监督6次，现场纠正轻微违规行为4起，压缩随意检查、多头检查空间。

2.推广执法平台应用与落实制度。全面推广“鲁执法平台”应用，全年上报涉企执法检查计划58次，立案查处10家（含12345工单举报案件）。落实“三书同达”（处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书）制度，签订《廉政执法承诺书》38份，推动执法从“管理型”向“服务型”转变，营造良好法治化营商环境。

3.开展执法领域专项整治。开展行政执法领域党员干部作风建设提质突破年集中攻坚行动，制定专项工作方案，排查近3年以来信访、12345工单等线索，未发现异地执法、趋利性执法等“六不”问题，确保行政执法规范公正。

（四）深化法律顾问工作机制，防范法律风险

街道继续与山东同力兴国律师事务所合作，全年代理行政诉讼案件5件、民事诉讼案件3件，参与重大决策合法性审查2件，充分发挥法律顾问在案件代理、决策审查等方面的作用，切实为街道党工委、办事处防范化解法律风险。

（五）加强矛盾纠纷化解，夯实基层治理

1.完善调解组织与机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进街道“两化一中心”建设，依托47个调解组织、4个品牌调解工作室及204名人民调解员，实现矛盾纠纷“分级受理、专业调处”。申报“界湖街道践行新时代‘枫桥经验’加快建设党建引领基层治理创新示范区”为2025年度街道党政主要负责人推进法治建设重点项目，同步创新实施“五融五促”多元解纷机制建设并申报为2025年度法治为民办实事项目。

2.提升调解成效与能力。全年共摸排调处各类纠纷及风险隐患225起，跟踪化解224起，涉及金额198万元，调解成功率达99%，满意率97%。开展联合调解34起、物业诉前调解26起，预警矛盾纠纷15起，承办首发热线工单4363件，较去年同期下降5.74%。成立驻县社区矫正中心人民调解室，组织人民调解员业务培训4次，撰写典型调解案例4篇，切实提高人民调解员整体工作能力及素质，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽。

（六）加强“法治带头人”“法律明白人”培养

采取“党工委领导、部门协同、群众参与”模式，将“法治带头人”“法律明白人”培养工作纳入街道法治政府建设工作内容，作为推进法治乡村建设“三大工程”，与乡村振兴和法治乡村建设有机融合、高位推进。实现81个自然村、10个城市社区“法治带头人”“法律明白人”全覆盖，形成共育共用共享培养格局，提升基层依法治理能力。

（七）落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传

1.制定普法清单与开展特色活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定街道普法责任清单。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展“城市法律夜话”“送法进校园”“非遗+普法”“寒假法治自护小课堂”等特色活动20余场，发放宣传资料1.2万余份，覆盖群众8000余人次。

2.联动资源与扩大影响。联合山东政法学院、县委组织部等单位开展“送课下基层”活动6次，在人民网、省市级主流媒体发布法治工作信息18篇，扩大普法覆盖面与影响力。同时，推动“一村（社区）一法律顾问”提质增效，为10个城市社区配齐法律顾问，全年开展法治讲座12场，参与矛盾化解30余起，为村居提供法律意见15条，协助拟定合同5份。

3.健全学法机制。坚持党政主要负责人带头学法，通过干部例会、机关集中学法等形式，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规6次。开展国家工作人员旁听庭审1次，覆盖80余人，提升干部学法用法能力，推动形成“人人学法、自觉守法”的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持“党政同责、一岗双责”，将法治政府建设纳入街道经济社会发展总体规划、年度工作计划，积极推进基层法治政府建设向纵深发展，加大督查力度，督促各级各部门落实法治建设责任。二是召开党政联席会议定期听取法治政府建设有关工作汇报，全年听取专项汇报2次，研究解决重点问题12项，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，做到述职述廉述法同安排、同部署，建立党政领导班子成员述法问题清单并完成整改闭环。三是健全实施党内法规制度，将学习习近平法治思想作为党工委理论学习中心组年度重点任务，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》2次；组织街道机关干部、村居（社区）干部、“法治带头人”“法律明白人”开展法治专题培训4期，覆盖1000余人次，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在日常工作中注重运用法治思维和法治方式谋划街道的发展、解决发展中的难题，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，有效推动了街道法治政府建设各项工作开展。

三、存在问题

2025年，界湖街道法治政府建设工作取得了一些成绩，但同样存在不少亟待解决的问题，突出表现在：

（一）法治政府建设创新力度不足

法治政府制度建设、普法宣传形式仍较传统，在数字化普法、智慧法治应用等方面创新较少，部分工作仍依赖“线下推进”，与基层治理数字化趋势结合不够紧密，难以满足新时代法治政府建设的多样化需求。

（二）基层法治发展不均衡

所辖村居（社区）因经济水平、群众法治意识差异，法治政府建设推进存在差距。部分农村地区“法律明白人”作用发挥不充分，矛盾纠纷自主化解能力较弱，基层法治服务的覆盖面和实效性有待进一步提升。

（三）执法队伍专业能力待提升

街道执法队伍仍存在部分执法人员案卷制作不规范、复杂案件法律适用能力不足等问题。联合执法机制需进一步完善，涉企联合检查率有待提高，执法队伍的整体专业素养和执法效能与法治政府建设的要求还存在一定差距。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，街道将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，推动法治建设和法治政府建设各项任务落实，为界湖经济社会高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。

（一）深化思想引领，强化创新驱动

持续深学笃行习近平法治思想，将其纳入各类培训核心内容，计划2026年开展专题学习2次、法治培训6期。探索“数字+法治”新模式，开发线上普法课程，推动普法宣传数字化、精准化；深化“五融五促”解纷机制，试点“网格+调解”融合模式，提升矛盾化解效率，以创新举措推动法治政府建设提质增效。

（二）规范行政行为，提升执法效能

严格执行重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证机制，确保2026年重大决策合法性审查率100%。优化“伴随式”执法监督，制定配套制度，及时跟进监督结果；推动跨部门联合执法，提高涉企联合检查率，减少对企业正常经营干扰；加强执法案卷评查，每季度开展1次案卷抽查，提升执法规范化水平，切实规范行政行为。

（三）夯实基层基础，促进均衡发展

开展“法治带头人”“法律明白人”能力提升专项行动，2026年计划培训4期，重点提升农村地区两类人员纠纷化解、普法宣传能力；推动法律顾问下沉村居（社区），每月开展1次“法律义诊”，解决群众身边法律问题；深化“党建红+司法蓝”融合，在网格党支部设立“法治服务站”，打通基层法治服务“最后一公里”，促进基层法治均衡发展。

（四）加强队伍建设，夯实法治根基

加大执法人员培养力度，2026年计划聘请法律专家开展执法案例解析、复杂案件研讨活动，提升执法人员法律适用能力；健全法律顾问、公职律师参与执法监督机制，推动法治建设各项任务落地见效，打造一支高素质的法治工作队伍，为法治政府建设提供坚实人才保障。

中共界湖街道工委

界湖街道办事处

2025年12月30日