沂南县交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2025年，县交通运输局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕上级关于法治政府建设决策部署和全县交通运输高质量发展大局，全面提升交通运输领域依法行政水平，为全县交通运输事业健康有序发展提供坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设

1.健全工作机制，压实领导主体责任。一是科学谋划部署，制定印发《沂南县交通运输局2025年法治建设工作要点》，对年度法治建设重点任务进行安排。二是认真履行法治建设工作职责，成立法治建设工作领导小组，明确“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的责任链条，全面推进交通运输法治建设工作。今年召开2次法治建设会议，研究依法行政、规范执法、普法宣传等重点工作。

2.强化理论学习，切实提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入学习计划，作为干部培训、党员学习的重要内容。2025年局党组理论学习中心组组织习近平法治思想学习4次，各党支部主题党日学法4次。

3.强化依法行政，提升行政决策质量。一是落实重大行政决策合法性审查制度、公平竞争审查制度、重大行政决策程序规定，定期开展规范性文件清理、开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，不断提升行政决策公信力和执行力。二是落实法律顾问和公职律师制度，加强法律顾问和公职律师队伍建设，外聘法律顾问1名，培养公职律师2名，负责提供法律咨询，参与复议诉讼等涉法事务，较好地发挥了法律顾问的参谋助手作用。

（二）转变政府职能，优化交通运输营商环境

1.聚焦办事服务，优化政务服务流程。一是更新《沂南县交通运输系统权责清单》，明确行政许可、行政处罚、行政强制等9类权责内容，优化职能运行制度体系，提升工作保障和管理效能。二是落实行政许可事项清单管理制度，梳理本部门行政许可事项清单，及时认领行政许可事项并进行要素维护和流程配置，完成17项县级行政许可事项实施规范、办事指南编制，基本目录发布率、实施要素发布率、办事指南发布率均为100%。

2.探索柔性执法，优化法治营商环境。一是包容措施保障权益，全面推进“首违不罚、轻微不罚”落地见效，实行“包容免罚、减罚”清单动态管理，建立轻微违法行为依法不予处罚事项监管清单65项，减轻处罚事项监管清单27项。二是说理执法彰显温度，在夯实“事前普法”“事中说理”的基础上，丰富拓展了“案件回访+业户座谈+法制服务+全员帮扶”的“四步工作法”事后释疑沂南模式，进一步做优了执法服务，提升了执法温度。

3.统筹涉企检查，全面规范入企行为。一是制定规范涉企行政执法实施意见，开展规范涉企执法专项行动，公开涉企行政检查事项，制定年度涉企检查计划，动态调整执法、检查、服务三张清单。二是全面应用山东省涉企行政检查平台“鲁执法”，规范“绿色通道”使用审批流程，严格实行事前报备、扫码入企、检查信息录入，强化部门联合检查，杜绝多头重复检查，减轻企业负担。

（三）加强监督管理，推进规范文明公正执法

1.严格执法程序，提升行政执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，结合交通运输执法工作实际制定了《沂南县交通运输综合行政执法监督检查评议制度》《沂南县交通运输执法案件质量评查制度》等6项制度和《沂南县交通运输综合行政执法事项目录清单》等3张清单，梳理公示县级交通运输执法事项201项。为所有执法人员配备执法记录仪、手持终端等设备，做到执法过程全记录。成立重大执法决定法制审核机构，严格执行重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚集体讨论制度，确保了执法公正性。落实案卷评查制度，2025年组织开展行政处罚案卷质量评查12次，集中执法人员对抽取的行政处罚案件进行互查。

2.强化学习培训，提高行政执法能力。制定交通运输综合执法人员学习培训制度，组织行政执法人员专题学习《山东省行政执法人员管理办法》《山东省交通运输行政处罚裁量基准》。借助山东省行政执法人员培训学习云平台，开展法律知识、业务知识网上培训，通过培训，进一步提升行政执法能力，提高行政执法质量。

（四）深化普法宣传，营造良好法治文化氛围

1.开展普法宣传，扩大宣传覆盖面。充分发挥交通运输普法宣传优势，以公交场站、客运站、巡游出租车LED显示屏，结合“路政宣传月”“安全生产月”“法治宣传教育月”等节点，开展集中普法活动，今年，我局结合法治工作实际共举行各种宣传活动10余次，发放宣传单页2000余份。

2.聚焦重点群体，提升普法精准性。针对运输企业、货运司机、从业人员等重点群体，开展“送法进企业”活动执法骨干解读《道路运输安全生产管理办法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法规。结合政务服务“跨省通办”工作，在办理从业资格证补发、车辆年审等业务时，同步发放普法资料，全年伴随业务办理开展普法宣传120余人次。

（五）健全工作机制，提升交通运输执法水平

1.大力推行科技治超。积极适应新形势下非现场执法要求，按照“先干道后支线、分点布设、分步实施、联网成片”的工作机制，在国省道及重要农村公路，建成8处治超非现场执法系统，打造出以“8套科技系统、1个信息平台、1个运行模式、1套执法流程”为支撑的精准化、常态化科技治超新体系。通过加强科技治超体系建设，全县货运车辆的超限超载率大幅下降，全县道路好路率达到75%以上。

2.推进联合执法监管。扎实推进“百吨王”货车专项治理工作，落实“百吨王”货车专项治理二十条措施，积极推进科技治超，推进非现场执法站点建设，强化联合执法，与公安交警部门建立常态化联络会商机制，每月至少进行1次会商，每周至少开展一次联合执法，每周抄送遮挡号牌车辆信息。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待提升。部分干部职工对法治政府建设的重视程度不够，未能将法治思维作为决策、执行、监督的根本。在推进交通运输项目建设、新业态监管等工作中，存在重进度、重成效、轻程序的倾向，运用法治思维破解难题、化解矛盾的能力不足。

（二）执法队伍能力素质不足。我单位执法人员平均年龄高达52周岁，现有执法人员年龄结构老化、专业文化程度不高，难以适应新形势下行业治理现代化的要求，法律法规和业务水平提升存在差距，执法队伍素质能力有待加强。

（三）普法宣传方式比较单一。普法宣传活动仅满足于悬挂横幅、发放传单等简单常规动作，缺乏针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式，普法工作缺乏深度和广度，导致群众对交通运输有关政策法规知晓率还不高。

以上问题形成的原因，从根源上来说是由于对法治政府建设认识存在偏差，重视程度不够，部分领导干部对法治建设的长期性、艰巨性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，未能将其与交通运输中心工作同部署、同推进。对法治思维培育、执法规范化建设等隐性工作投入精力不足，导致法治政府建设各项要求未能真正落地见效。同时，对干部职工的法治教育引导不够深入，未能形成浓厚的法治氛围。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、推动本部门重点工作法治化情况。一是加强理论武装，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组重点学习内容，中心组全年开展习近平法治思想专题学习4次。二是带头落实“三会一课”学习制度，将习近平法治思想学习纳入党员培训，纳入支部主题党日学习，为全体干部职工讲法治课，带动全员学法。三是全面落实上级关于法治建设决策部署要求，制定并印发《沂南县交通运输局2025年法治工作要点》，把法治建设纳入年度重点工作。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。一是认真贯彻党中央关于全面依法治国的各项部署要求，立足自身岗位职能，积极助力法治建设在全县交通运输领域扎实推进。二是充分利用“路政宣传月”“安全生产月”“法治宣传教育月”等时间节点，带头深入开展普法宣传活动，营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。一是成立了以我本人为组长、各分管负责人为副组长、局机关各科室和局属单位负责人为成员的法治工作领导小组，下设办公室，负责具体日常工作，抓好责任落实，组织召开法治建设会议2次，及时研究解决有关重大问题。二是建立法治建设重大问题台账，针对整治货车司机投诉处置效率质量不高问题，组织制定《沂南县交通运输局货车司机投诉处置效率质量不高等问题专项整治工作方案》，完善全县货车司机接诉即办工作机制，发挥物流行业党委作用，加大对货车司机关心关爱力度。

（四）履行《职责规定》明确的政府主要负责人职责及推动解决法治领域“急难愁盼”问题情况。一是充分发挥党组的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是严格执行法定程序，推进法治建设规范化、标准化，落实重大行政决策合法性审查制度，落实法律顾问和公职律师制度，今年来法律顾问参与行政诉讼案件1件，一审二审全部胜诉。三是对于群众反映的突出问题即接即办，设立交通法治服务站，为办事群众提供法律咨询服务，有效化解矛盾纠纷30余件。四是持续保持高压态势，做好“百吨王”货车专项治理工作，强化与公安交警部门的协作，加大联合执法频次和力度，重点打击遮挡号牌、逃避检测等违法行为，为全县道路交通安全和经济社会发展保驾护航。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。个人严格执行司法活动回避制度，全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理的行为，未收到相关投诉举报。在行政复议、诉讼案件办理中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，尊重司法机关独立行使职权，全年办理行政诉讼案件1件，均未出现违规干预情况，实现零败诉。

（六）法治建设中的突出问题和整改落实情况。聚焦涉企行政检查、行政处罚等关键环节，紧盯损害企业合法权益的行为，将规范涉企执法专项行动与涉企行政执法领域突出问题专项整治结合起来，统筹谋划、一体推进，扎实开展全县交通运输领域整治突出问题规范执法专项行动，多次组织召集专题会议，对专项行动工作进行部署安排，通过对来信访、投诉、举报、12345热线、企业接诉即办等途径涉企行政执法问题进行梳理，共排查出执法人员落实规范着装、亮证告知制度不规范、不及时立案、执法现场处置能力不足等三个问题，对查摆的问题，全部整改完成。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。深化法治思想学习教育，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学深悟透。建立干部职工常态化学法机制，制定年度学法计划，将交通运输领域法律法规、新修订政策文件纳入必修课程，通过集中培训、线上学习、案例研讨等多种形式，进一步增强干部职工法治意识、法治思维，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）规范执法行为，增强交通执法效能。严格执行《交通运输行政执法程序规定》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范执法文书制作，每月开展执法案卷评查工作，对评查中发现的问题及时整改，建立问题台账，实行销号管理。推行“说理式”执法、柔性执法，落实轻微违法行为依法免罚清单，做到宽严相济、法理相融，提升执法公信力和群众满意度。

（三）加强队伍建设，提升执法专业能力。抓好干部职工的学习教育培训。利用灯塔党建在线、固定学习日、支部主题党日等集体学习时间组织全体党员干部学习习近平法治思想和交通领域具体法律法规，增强工作人员法治意识和法治素养，切实提升依法决策能力，坚持文明执法，打造高素质专业化执法队伍。

沂南县交通运输局

2025年12月29日