沂南县教育和体育局2025年度法治政府建设报告

县委、县政府：

一年以来，在县委、县政府的正确领导下，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中共沂南县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2025年度法治政府建设情况报告的通知》要求，县教体局坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设目标，以依法行政为核心，以制度建设为根本，以普法教育为基础，系统推进教育领域法治政府建设各项工作。现将主要情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导

聚焦思想引领，强化法治学习成效。一是领导带头示范学。局党组将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，召开专题会议深入研究法治建设重大议题，自觉运用法治思维谋划和推动教育重点工作法治化。二是全员覆盖系统学。将法治建设纳入年度工作计划，利用周四主题党日等活动，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想。印发《全县学校党委、党组织理论学习中心组2025年理论学习安排意见》，明确学习要点，通过理论学习中心组集中学习习近平法治思想。三是融合宣传广泛学。结合重大普法节点，拓展宣传渠道，提升习近平法治思想的知晓率与影响力。

健全法治领导机制，坚持依法行政。一是强化组织保障。调整充实教育系统法治建设领导小组，定期召开会议研究部署、协调解决法治建设中的重要问题。二是规范文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查等要求，并配合县司法局做好规范性文件的动态清理与标注工作。三是落实政府法律顾问制度。聘请山东同力兴国律师事务所崔军一律师担任常年法律顾问，在文件制定、决策论证、合同审查、纠纷化解等方面提供专业法律支持，有效防范法律风险。四是坚持政府信息公开制度。修订局信息公开指南，及时更新公开目录与内容，并指导监督各级学校深化校务公开，主动接受社会监督。

（二）扎实推进法治政府建设

优化决策机制，提升服务效能。一是深化行政审批制度改革。全面梳理和完善权责清单，按照省、市、县工作部署，做好行政职权事项的承接工作，动态调整权责清单，及时向社会公布，为各项行政工作明确依据。二是优化群众办事流程。积极推行“一站式”服务模式，在学生助学贷款办理、招生报名、学籍转接等各个方面，简化优化办理流程，保证群众一次办好，最大限度地为群众提供便利。

夯实育人根基，健全法治教育机制。一是建强专业队伍。联合县委政法委等部门建立中小学法治副校长工作联席会议制度，建立健全“沂南县法治副校长人才库”，为全县中小学（含乡镇联小、中心园）聘任法治副校长180名，招募“青柠计划”普法志愿者76名，形成常态化法治教育力量。二是完善指导机制。成立10个帮校大组（下设28个小组），对全县所有中小学幼儿园（含民办）实行蹲点帮包，对法治教育、校园安全等工作进行精准指导，成效显著。

拓展普法载体，深化法治教育实践。一是抓住春、秋季开学关键期，组织法治副校长及普法志愿者开展全覆盖的“开学第一堂法治课”。二是常态化开展“宪法晨读”“宪法主题班会”等活动。在第十届全国学生“学宪法讲宪法”活动中，我县学生荣获市级演讲比赛一等奖、素养竞赛一等奖及省级二等奖。三是联合县检察院组织九年级以及高三毕业生，上好离校最后一堂“法治课”。

严格规范执法，提升依法行政能力。一是坚持严格规范公正文明执法。健全教育系统行政执法相关制度，细化执法流程与标准，为规范执法、强化权力监督提供制度保障。二是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，常态化开展领导干部和行政执法人员法治培训，开展行政执法专业知识测试及宪法法治素养综合测试，不断提升依法行政的意识和能力。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）师生法治教育还需加强。个别学校对法治教育重视不足，活动形式较为单一，实效性有待提升；全县层面青少年法治教育实践场所缺乏，校园法治文化氛围不够浓厚。

（二）教育执法存在薄弱环节。局机关及部分学校法律专业人才配备不足，对相关法律法规政策的掌握和运用不够熟练；负责校外培训机构监管等重点领域的执法力量相对薄弱，执法力度和专业化水平有待提高。

（三）法治教育深度有待加强。个别学校对法治教育重视不足，形式较为单一，实效性有待提升，距离“进校园、进课堂、进头脑”的要求尚有差距。

（四）法治阵地建设存在短板。全县缺乏专门的青少年法治教育实践基地，各学校校园法治文化氛围不够浓厚，实体阵地建设有待加强。

（五）依法治校水平有待提高。部分学校现代学校制度不够完善，内部治理结构和运行规程有待健全；教代会、校务公开等民主管理制度作用发挥不充分，学校财务支出、职称晋升等群众关心的热点问题不够公开透明；家委会参与学校治理的实效性有待增强。

（六）依法行政能力有待增强。教育行政执法力量相对薄弱，专职法治工作人员配备不足，专业理论水平和实践能力需进一步提升。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、推动本部门重点工作法治化。一是抓好集中学习。局党组主持召开专题研讨会，集中研学法治建设重大议题，谋划教育领域法治化路径。二是推动全员学习。利用周四下午主题党日时间，组织全局干部职工开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想列为重点内容，组织理论学习中心组进行专题学习。三是强化专业培训。组织开展行政执法专题培训1次，并对行政执法人员进行了专业知识能力测试及宪法法治素养综合测试各1次。通过系列学习培训，引导干部职工牢固树立法治观念，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。印发《关于开展2025年全县教育系统“民族宗教政策法规学习月”活动的通知》（沂教工委字〔2025〕14号）、《沂南县教育系统第25个民族团结进步宣传月活动方案》（沂教工委字〔2025〕21号），广泛开展政策法规宣传解读，提升师生法治意识，铸牢中华民族共同体意识。紧紧围绕法治政府建设目标，将法治要求贯穿于教育管理服务全过程。在全县中小学幼儿园督导、校园安全、招生规范、食堂管理、评优评先、干部调整等重点工作领域，坚持于法有据、依法推进，着力完善制度、补齐短板、强化弱项，不断提升教育系统依法行政、依法治教水平，保障教育事业健康有序发展。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”。对全系统普法规划、课程开发、阵地建设、法治副校长及法律顾问配备等关键工作，亲自谋划安排，定期听取汇报，及时协调解决推进中的困难和问题，确保各项法治建设任务落到实处、取得实效。

（四）履行《职责规定》明确的党委、政府主要责任人职责及推动解决法治领域“急难愁盼”问题。一是深化法治教育，夯实育人基础。建强工作队伍。联合县委政法委、法检公司等部门，健全法治副校长联席会议制度，为全县中小学幼儿园配齐法治副校长。落实法律顾问制度，聘请专职律师担任常年法律顾问，为重大决策、行政行为提供法律支持，防范法律风险。二是强化欺凌防治，守护校园安全。高度重视学生欺凌防治，调整充实县防治学生欺凌工作领导机构，成立县级学生欺凌治理委员会，指导各校建立相应的防欺凌治理委员会。制定《关于加强中小学欺凌综合治理“专项深办”实施方案》等文件，细化措施，明确要求。2025年累计召开相关部署会议12次。建立月度全域排查台账并上报制度，确保排查无遗漏、报告渠道畅通。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。深入推进“清廉学校”建设，实施“阳光基建”工程，规范项目建设。将法治建设责任纳入局党组及班子成员“一岗双责”。本人及班子成员严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的各项规定，全年未发生此类情况。本年度，县教体局无出庭应诉案件、无行政复议案件、无法院生效裁判文书需执行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进普法教育。进一步抓好学生法治教育，通过思想政治课等学科教学渗透、主题班会教育、专题法治教育报告会等形式，加强法治教育，教育学生学法、知法、守法。进一步加强人才队伍建设，联合公检法司、县纪委监委等部门，充分发挥法治副校长、青柠计划普法志愿者的作用，提升普法队伍专业水平。抓实“开学法治第一课”、宪法宣传周等重要节点，开展常态化全覆盖的法治教育。进一步加强法治阵地建设，建设校园法治文化。

（二）全面推进依法行政。增强行政执法透明度，加强法律法规深度学习和执法队伍专业培训。严格规范重大行政决策程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。

（三）督促学校建立现代学校制度。督促学校完善教学、管理、服务等各方面的依法治校规程，健全学校内部治理结构，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校法治治理体系。加强学校民主管理，进一步健全教职工代表大会制度，要求学校每年都要召开教代会，将财务支出、职称晋升、岗位聘任、评先树优等群众关心的热点问题，置于教职工监督之下，深度参与学校管理。求学校严格落实校务公开制度，及时公开学校财务等重要事项，将公开情况纳入县教体局“清廉学校”督导范围。建立完善家长委员会，邀请学生家长积极参与学校管理，提升家校共育共治水平。

（四）全面推进规范行政执法检查。加强重点领域的执法检查，对于校外培训机构等热点难点领域的执法检查，严格按照上级规定进行，进一步规范行业秩序。对学校教育教学用语用字的管理和监督、学校安全管理工作的监督检查、校外培训机构监督及办学情况，严格按照规定，开展常态化的公平公正的执法检查。对存在问题的学校当场下达整改令，建立台账，跟踪监督，确保整改到位。落实规范性文件制定制度，认真落实公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等工作要求，确保文件制定规范无误。落实政府法律顾问制度。县教体局继续聘请山东同力兴国律师事务所律师崔军一担任常年法律顾问，在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面，充分征求法律顾问的意见建议，进一步规范行政行为，防范法律风险，保障全县教育事业健康规范发展。

下一步，县教体局将继续在县委、县政府的领导下，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，狠抓任务落实，不断推动全县教育系统法治政府建设向纵深发展，为沂南教育事业高质量发展提供坚实的法治保障。