中共大庄镇委

大庄镇人民政府

大庄镇2025年度法治政府建设报告

大发〔2025〕41号

今年以来，大庄镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实法治政府建设有关要求，依法履行法定职责，切实规范行政行为，全力推进政府法治建设。现将大庄镇2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措及成效

（一）提升法治意识，推进法治政府建设

一是加强法治培训，推动习近平法治思想学习常态化。建立党委理论学习中心组集体学法制度，深入学习宪法及中国特色社会主义法律知识体系，将《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等内容纳入党委理论学习中心组学习计划，组织开展学习2次，组织全镇机关干部专题学习习近平法治思想1次，开办各类法治讲座6次，全面提升干部法治意识与依法行政能力。

二是聚焦民生需求，破解法治领域难题。打造“有事就找我”治理品牌。建立“群众呼叫，部门报到，有事就找我”工作机制，在“四支力量”下沉工作基础上，整合环保、应急、人社等12个部门同步下沉网格，设立村级服务岗，累计解答群众法律问题256条、处理企业用工合同疑问8次，化解矛盾纠纷332起。搭建“广场夜话”平台。整合综治中心、法庭、司法所、法律顾问等力量开展活动37场，以案例解读法律条文，惠及群众10000余人，精准回应法治诉求。

三是理顺合法性审查流程，落实好备案审查制度。着力聚焦村级合同管理薄弱环节，创新推出“法律咨询、合同起草、合法性审查、签订备案”全流程服务与监督模式，更新完善《大庄镇重大行政决策合法性审查办法》，健全内部审查流程，明确需审查案件的交办、初审、复核、决定、归档等工作程序。充实专业审查力量，保障合法性审查质量，目前我镇配备公职律师1名，政府法律顾问1名，村级法律顾问4名。截至目前，全镇共审查村级合同620件，提出法律意见95条，为农村经济的健康发展营造了良好环境。

（二）提高依法行政能力，规范行政执法行为

一是充实行政执法力量，严格落实持证上岗制度。今年新增行政执法人员1名，截至目前，全镇共有行政执法人员14名，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律培训4次，开展执法人员法治素养考试2次，开展警示教育2次，引导行政执法人员牢固树立执法为民理念。

二是开展合法合规经营指导，优化营商环境。我镇通过落实行政执法合规指导制度，维护市场秩序、保障消费者权益、推动镇域经济健康发展。从强化事前预防指导、规范事中审慎监督、强化事后巩固提升三方面发力，不断提高企业的法律意识和合规经营能力，引导市场主体自觉守法经营，规避行政执法风险，激发市场活力，优化营商环境。

三是加强行政执法监督，促进行政权力规范运行。我镇聘请社会监督员，充实行政执法监督力量，组织行政执法监督员参与执法和监督执法活动，从程序上、内容上规范执法。今年以来，共开展“伴随式”执法2次。同时成立行政执法案件审核委员会，配备专职法制审核人员1名，通过执法监督和法治审核双保险，保证每一件执法案件都合法规范。

（三）营造守法风尚，依法履行政府职能

一是严格落实普法责任清单，开展多形式普法宣传。我镇严格贯彻执行“谁执法谁普法，谁调解谁普法，谁服务谁普法”的3W普法责任制，在年初制定普法计划，建立《2025年大庄镇“谁执法谁普法”责任清单》，划清普法责任田，结合法律颁布实施日、重大节日等时间节点，通过“广场夜话”等形式组织开展服务经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。今年以来，高标准打造庙官庄村法治文化广场一处，组织各类普法宣传活动19次，取得良好效果。

二是开展“法治体检”，助力企业守法经营。积极推进公共法律服务进企业，对企业进行“法治体检”，用面对面的方式与企业负责人进行交流沟通，通过与负责人的交流、开展法治讲座、审查各类合同等方式进行风险筛查，帮助企业发现存在的法律问题，做到具体问题具体分析，提出相关的法律意见，帮助企业整改各类法律问题，在全镇范围内营造法治化营商环境。

三是践行新时代“枫桥经验”，扎实化解每起纠纷。大庄镇紧紧围绕“问题能发现，小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”工作思路，抓实三级矛调组织建设，将矛盾纠纷排查与调解下沉村居网格，从源头上预防和化解各类矛盾。建立部门联动制度，联合派出所、司法所、综治办、信访办等部门力量，在综治中心设立中心调解组，今年以来化解各类矛盾纠纷332起，其中镇中心调解组通过“现场调解+听证会+有理大家评”等形式，共调解矛盾纠纷56件，其中调解成功55件，调解成功率98.25%。

二、存在问题及原因

（一）法治建设队伍存在结构性短板。镇机关层面，部分工作人员缺乏系统法律知识储备，在矛盾调解、项目审批合法性审查等实操中，难以精准运用法律条文解决问题，专业水平与实际需求脱节；村级层面问题更为突出：部分村干部法治观念淡薄，缺乏主动提升法治素养的动力，运用法治方式管理村务、化解矛盾的能力不足；村“法治带头人”“法律明白人”多由村干部兼任，精力分散导致普法宣传流于形式，对上级政策理解偏差，易造成落实走样，基层法治建设“最后一公里”支撑乏力。

（二）法治宣传缺乏亮点。法治宣传力度不足，基层法治文化广场、农家书屋等阵地与网格化管理、民生服务等工作衔接不畅，未能形成宣传合力，宣传效果有待进一步提升；普法方式较为传统，现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料、组织“送法下乡”活动等形式进行普法。村民对静态宣传材料接受度低，缺乏案例研讨、情景模拟等沉浸式学习场景，普法实效大打折扣；法治教育内容不符合群众期待、普遍枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行定向法律宣传，法治教育组织难度大、实施效果不够明显。

（三）执法队伍专业化水平有待提升。乡镇综合行政执法人员基本不具备法律职业资格或相关专业背景，多数人员未接受系统性的法治培训。在涉企检查、农村建房监管等工作中，存在执法程序不规范、法律适用不准确等问题。同时，执法人员流动性大，拥有执法证件的人员和在行政执法岗位上的人员往往因岗位调整导致不匹配，导致业务衔接断层。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）清单式推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。今年以来，对习近平法治思想学习、合法性审查工作、涉企行政执法领域突出问题专项整治行动、法治督查等重要法治工作亲自部署督办，对督查中存在的共性问题，结合大庄镇工作实际，认真查摆，剖析原因，采取有效措施进行整改，现已全部整改完成。认真组织完成副科级以上领导干部述法工作，做到述职述廉述法同安排、同部署。

（二）坚持党的领导，统筹推进法治建设。镇党委、政府将法治建设纳入党委重要议事范围，切实把党的领导贯彻落实到全面依法治镇的各个方面和全过程。成立由党委书记任组长，党政班子成员和相关科室负责人为成员的法治建设领导机构，形成上下协调、各职能站所联动的一体化工作格局，增强我镇上下统筹推进法治政府建设的自觉性和主动性。每年组织两次领导班子专题研讨会议。听取法治建设工作情况汇报，及时研究在立法建议、执法、司法、守法普法工作中出现的新情况、新问题，并将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化宣传教育，筑牢法治思想根基。确立重视法治素养和法治能力的用人导向，组织各单位部门、各村负责人开展各类法治教育培训，不断强化党员干部的法治建设工作能力，增强镇村干部依法履职能力；强化法治教育考查，建立健全法治能力测试制度，加强对村级法治人才队伍专业知识、法治能力的培训、指导；突出基层党支部的领导核心作用，逐级明确责任，推动镇村重大项目、决策合法性审查工作落细落实，倒逼镇村干部学法用法。

（二）创新举措，持续做好法治宣传。严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深化“执法+普法”融合，推行行政执法“全过程说理”制度，执法人员在检查、处罚时同步开展法律解读；突出重点，创新形式，做好《宪法》《民法典》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；依托镇“一站式”矛盾调解中心平台，发挥人民调解员作用，将法治宣传教育融入调解工作，增强群众对法律知识的接受度；探索“互联网+普法”“农家书屋法治服务角”等宣传载体，切实增强宣传的力度与广度，营造全社会重视法治宣传的浓厚氛围。

（三）自觉接受监督，提升行政执法业务水平。主动邀请县级行政执法监督部门到大庄镇开展行政执法监督，现场指导行政执法案件办理，对已完成的行政执法案件定期进行案卷评查，深入开展行政执法领域自查自纠，实现行政执法监督常态化。督促工作人员参加行政执法人员培训考试，提升工作人员业务水平和行政执法案件处置水平，促进行政执法规范化建设。强化执法监督保障，畅通企业、群众投诉渠道；尽量确保执法人员岗位相对固定，确需调整的提前开展业务交接培训，确保执法连续性。

中共大庄镇委

大庄镇人民政府

2025年12月9日