双堠镇2025年度法治政府建设报告

2025年，双堠镇在县委、县政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合党的二十大及二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作。全镇干部群众的法治观念显著增强、法律意识持续提升，法治在维护社会和谐稳定、赋能经济社会高质量发展中的保障作用充分彰显，相关工作取得阶段性成效。

一、工作情况

（一）依法全面履行政府职能。双堠镇始终锚定法治政府建设核心目标，聚焦行政执法、政务服务、权责落实等关键环节，健全完善权责清晰、流程规范、监督有效的履职机制。8月份重新打造便民服务中心大厅，进一步优化整合政务服务流程，推行“一窗受理、一网通办、一次办好”服务模式，切实提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。同时，严格落实政务公开制度，依法依规公开政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，以规范履职不断提升服务质效，为法治政府建设筑牢坚实根基。

（二）完善依法行政制度体系。双堠镇坚持以制度建设夯实法治政府根基，紧扣镇域发展实际及蒙河双堠水库项目征迁安置、矛盾化解等重点工作需求，系统梳理行政规范性文件，建立健全文件起草、合法性审查、备案公布、动态清理的管理机制。严格落实规范性文件“三统一”制度，强化制度执行刚性约束，对与上位法不符、不适应发展需要的文件及时修订或废止，确保各项制度规范立得住、行得通、用得好，为依法行政提供坚实制度支撑。

（三）规范重大行政决策流程。双堠镇严格执行重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序嵌入决策全过程。针对蒙河双堠水库项目建设等重大民生工程，通过召开听证会、座谈会等方式广泛征求群众意见，邀请法律、水利等领域专家开展专业论证，对可能引发的社会稳定风险进行全面评估，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持司法所长列席党政联席会议制度，积极推动法律顾问参与法治建设分析研判，参与合法性审查，出具明确法律意见。今年来法律顾问共为党委、政府各类事项决策提供法律意见15条，审查合同11件，筑牢精准专业的法治支撑。

（四）严格规范公正文明执法。双堠镇始终坚持以人民为中心的发展思想，今年来持续推进群众身边不正之风和腐败问题整治，积极开展行政执法领域作风建设攻坚、规范涉企行政执法专项行动及涉企行政执法领域教育整顿。聚焦执法不规范、服务不到位、涉企乱收费等典型问题，从严规范执法行为、提升执法效能，着力破解群众急难愁盼和企业发展堵点，切实维护群众合法权益、优化法治化营商环境，以严的基调筑牢作风防线、压实监管责任，为压实法治建设第一责任人职责、推行清单化管理制度提供坚强纪律保障，推动全镇法治建设与基层治理质效双升。

（五）聚力化解社会矛盾纠纷。双堠镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层矛盾化解与治理效能提升，通过“党建引领强宣传、法治筑基优调解、德治润心树新风、联动聚能促共治”四项措施，将深化法治宣传、强化人民调解、弘扬传统美德、健全共治机制深度融入具体实践，系统性构建起“预防在前、调解在中、化解在后”的全链条矛盾纠纷排查化解体系。今年来已排查化解各类矛盾纠纷217件，形成调解卷宗103卷，为平安法治双堠建设打下了良好的基础。

（六）干部法治思维显著提升。今年以来，双堠镇以强化法治能力建设为抓手，严格落实宪法宣誓制度，由镇主要负责同志担任领誓人，依托国家宪法日等重要节点组织全体机关干部重温宪法宣誓誓词。同时，常态化开展集中学法活动，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等与基层治理、蒙河双堠水库项目建设紧密相关的法律法规。针对新入职公务员、新提任领导干部及行政执法人员三类群体，专门设置征迁安置相关法律、行政执法规范等培训内容，实施分层分类精准培训。经过系统培育，全镇干部法治思维持续强化，依法行政、依法履职能力显著提升，依法办事已逐渐内化为行动自觉。

二、党政主要负责人履职情况

（一）践行法治思想，强化履职担当。党政主要负责人始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻全面依法治国重大决策部署，将其作为党委理论学习中心组重点学习内容，组织专题学习4次、召开法治建设专题会议6次，带头尊法学法守法用法。坚持把法治思维贯穿决策全流程，严格落实重大事项合法性审查制度，通过专题会议、集中学习等形式深学细悟相关精神及党内法规。今年以来，组织举办习近平法治思想专题讲座3次，开展全体机关干部各类专题学法6次，以法治方式破解矛盾纠纷、规范权力运行，推动法治精神融入乡村发展各环节、法治理念入脑入心，切实筑牢基层治理法治根基。

（二）扛牢法治主责，筑牢法治根基。制定《双堠镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确职责边界与工作要求，推动法治建设与全镇中心工作同部署、同推进、同落实。今年以来，扎实开展党委理论学习中心组专题研讨4次，召开法治建设专题会议6次，为法治双堠建设筑牢思想根基。围绕蒙河双堠水库项目，在县司法局指导下组建专项普法宣讲团，深入25个村组开展宣讲40余场，组织各部门开展各类普法宣传活动30余次，惠及群众3000余人次；4月份承办项目联席会议，凝聚共识压实责任，组织调解矛盾纠纷217件、形成规范调解卷宗103卷，依法依规推进征迁安置工作，切实维护群众合法权益。

（三）聚力矛盾化解，稳固法治基石。今年以来，我镇创新构建“党建引领强宣传、法治筑基优调解、德治润心树新风、联动聚能促共治”全链条矛盾纠纷排查化解体系，确立推进法治建设重点项目和法治为民办实事项目各1件。我镇始终坚持“党委主导、法治护航”原则，依法有序推进蒙河双堠水库征迁安置及矛盾纠纷化解工作。今年以来，全镇累计受理信息公开申请20余次，法律顾问出具专业法律意见7次，针对性开展涉库区矛盾纠纷排查27次，成功化解矛盾纠纷56件，以扎实的法治举措切实保障蒙河双堠水库工程顺利推进，维护群众合法权益。

三、存在不足

（一）习近平法治思想学习贯彻不够深入。部分镇村干部对习近平法治思想的学习流于形式，缺乏系统性钻研和主动性思考，学用结合的紧密度不足。部分干部信奉经验主义，运用法治思维和法治方式破解基层治理难题、推动具体工作的能力有待提升。学习内容的针对性不强，未能紧密围绕蒙河双堠水库建设的实际需求，与征迁安置、矛盾调解等重点工作实践结合不够紧密，对项目涉法难点及群众关切的政策条款理解不深不透，对潜在法律风险和深层次问题的挖掘研判不够到位。

（二）法治建设规范化水平仍需提升。法律顾问资源利用效能不足，在重大决策论证、合同协议签订等关键环节，事前法律风险防范、事中合规性审查的主动对接机制尚不健全，未能充分发挥专业法治支撑与风险防控作用。各村法治带头人、法律明白人多为兼职身份，日常事务繁杂，缺乏系统性、常态化的专业法律培训，面对复杂矛盾纠纷调处、专业法律咨询解答等工作时，依法处置能力亟待提高。

（三）法治宣传教育质效有待加强。法治宣传形式较为单一固化，多以赶大集发放宣传单、悬挂横幅等传统方式为主，缺乏新媒体传播手段的有效运用。针对蒙河双堠水库征迁群众、务工人员、老年人等不同群体的差异化需求，精准化、场景化普法供给不足。普法内容多为理论条文灌输，群众参与积极性不高，法治意识培育效果不够明显，未能充分发挥法治宣传在助力水库建设、化解基层矛盾中的支撑作用。

四、下步工作

（一）进一步加强习近平法治思想学习。建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，定期开展法治教育学习，聚焦蒙河双堠水库建设，邀请法律顾问结合征迁安置、补偿兑付等库区重要工作开展专题授课，通过典型案例解析水库建设相关法律政策，深化干部对依法推进工程的理解，避免学习流于形式。

（二）进一步提高法治建设规范化程度。一是扛牢主体责任，把法治建设纳入党委中心工作，定期专题研究部署，将规范化要求融入乡村治理各环节，健全“党委领导、政府负责、多方参与”的责任体系。二是充分发挥党委、政府法律顾问制度效能，实现重大决策、合同签订等关键环节法律审核全流程覆盖，精准防控潜在法律风险，确保各项工作于法有据、合规有序，筑牢基层治理法治屏障。三是建立分层分类培训机制，聚焦婚姻家庭、山林土地、水库建设、移民安置搬迁等实际内容，定期开展法治专题培训，针对性提升村法治带头人、法律明白人依法处置能力，夯实基层法治工作基础。

（三）进一步提升法治宣传教育水平。一是依托村组微信群等线上载体，组织法律顾问定期推送普法短视频、典型案例解读等内容，提供个性化、点单式法律服务，使群众足不出户就可享受到优质便捷的法律服务。二是创新宣传形式与内容，结合不同群体需求设计差异化普法内容，运用群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传感染力。三是健全宣传长效机制，整合部门资源组建专业队伍，结合普法节点开展主题活动，营造浓厚法治氛围。四是常态化开展库区普法宣传活动，活用普法宣讲团，深入村组解读库区政策，答疑解惑，筑牢水库建设法治根基。