2025年县卫健局坚持以习近平法治思想为统领，紧扣卫生健康事业改革发展大局，以人民健康为中心，发挥法治建设的引领、规范、推动与保障作用，将法治理念贯穿工作全领域、全方位、全过程，扎实推进法治建设任务，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治支撑。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）依法全面履职，优化政务服务水平

1.深化政务公开。落实政务公开制度，主动公开执法主体、人员、职权、依据及随机检查事项清单等信息，通过县政府网站动态更新，保障群众知情权。

2.规范委托执法。依法委托县疾控中心开展执法监督检查工作，签订委托协议，明确权限责任，协议一式四份分别由卫健局、疾控中心、县人民政府、上级主管部门留存，并通过县政府网站公示，确保委托合法合规。

3.强化队伍管理。严格执行执法人员持证上岗制度，完成12名证件到期人员换证，组织36名新申领人员通过考试。组织全体行政执法人员开展执法知识测试；严格执行退出机制，及时注销调离或退休人员证件，现有持证人员58人。

4.健全法律保障。聘请山东阳都律师事务所高本进为法律顾问，县应急局续宗艳为结对共享公职律师，落实《法律顾问制度实施方案》、《法律顾问工作管理办法》等。推动其参与法制审核、重大行政决策、执法问题会商等法律事务，助力法治政府建设与营商环境优化。

5.规范文件管理。严格执行《山东省行政程序规定》，落实规范性文件制定、备案、公布等全流程管理，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。2025年，我单位未编发规范性文件。

6.深入法治宣传。严格执行“谁执法谁普法”责任制，制定《2025年度普法计划》及责任清单，结合“职业病防治法宣传周”“卫生监督宣传月”等主题活动，开展普法进医院、社区、企业等活动20余场，累计发放资料8000余份，解答咨询180余次。依托“健康沂南”公众号推送法治内容，有效提升全民卫生健康法治意识。

(二)规范执法行为，强化监督制约机制

一是落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法审核制度。全年完成11个专业日常监督1850户次，专项整治26大项，行政处罚案件37起，执法全过程记录率、公示率均达100%,审核重大执法案件11起，行政处罚案件无复议撤销或诉讼败诉情况。

二是深化“双随机、一公开”。完成国家级7个专业129户被监督单位的监督检查和抽检任务，省、市双随机任务6大项、部门任务10项，结果全部公开。实现“阳光监管”，提升效率的同时减少对企业干扰。

三是开展专项整治。先后组织开展公共卫生领域规范涉企行政执法、行政执法领域党员干部作风建设集中攻坚、卫生健康系统涉企行政执法领域教育整顿专项行动，排查执法不规范等问题6项，制定整改措施与时限，全部整改销号。

（三）践行执法为民，优化法治化营商环境

一是推行柔性执法。落实涉企“四张清单”，细化合规指导、不罚免罚等清单标准与流程，对10家违法情节轻微单位适用“不罚免罚”，开展企业合法合规经营指导，下达合法合规经营指导意见书6份，现场解答法律难题，既守牢安全底线，又彰显执法温度。

二是实施分级分类监管。制定《沂南县卫生健康领域企业分级分类监管工作实施方案》，完成6大专业风险等级评估，全县249家四上企业、613家全量企业的卫健领域分级，实施差异化监管，精准赋能营商环境优化。

二、存在的不足和原因

1.执法能力有待提升。原卫生健康监督执法大队人员年龄结构老化，对现代化、信息化执法手段适应能力不足；机构改革后，执法人员划转至县疾控中心，新增年轻执法人员虽已取得执法证件，但卫生健康执法专业性强、涉及面广，短期内业务能力和实战水平提升成效有限，难以完全满足新形势下执法工作需求。

2.法治宣传质效不高。法治宣传教育形式较为单一，仍以讲座、发放宣传册等传统方式为主，微信公众号宣传仅为补充，缺乏新媒体时代趣味性强、互动性高的创新宣传手段，宣传内容吸引力不足，难以有效调动群众参与积极性，普法覆盖面和渗透力有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

把学习宣贯习近平法治思想作为首要政治任务，将法治学习纳入局党组理论学习中心组理论学习重点，制定学习计划，全年完成专题学习4次，实现领导干部学法全覆盖；严格落实《临沂市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织局机关各科室系统学习《卫生健康现行有效法律法规规章汇编》及卫生健康法治月报9期，推动法治理念融入日常。深入贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，落实法治建设“一规划两纲要”及省市县委工作要求，推动法治理念融入卫生健康工作各环节。

（二）压实政治责任，贯彻决策部署

健全党对法治建设的全面领导机制，定期召开党组专题会议，研究破解法治建设重点难点问题，推动法治建设与卫生健康业务工作同部署、同推进、同落实。严格执行重大行政决策程序，健全内部重大决策合法性审查机制，明确未经合法性审查或审查不合法的事项，一律不得提交会议讨论、作出决策。切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面压实法治建设工作责任。严格落实年度述法制度，党政主要负责人全面报告履行法治建设第一责任人职责情况，主动接受监督。

（三）严守制度底线，规范权力运行

严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定，健全行政权力运行制约和监督体系。全面落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管制度，及时、规范向社会公开行政执法信息，持续提升执法公信力。深入推进政务公开，制定完善行政执法公示制度、政务信息公开制度，全面公开部门职能、法律依据、实施主体、权责清单、办事流程、监督方式等关键信息，保障群众知情权、参与权和监督权，稳步推进卫生健康系统法治建设提质增效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）扎实推进依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断加强法治学习成果在卫生健康领域的转化和实践。进一步深化习近平法治思想学习教育，持续加强对《宪法》《民法典》以及《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生健康领域法律法规的培训学习，推动全局干部职工牢固树立法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

（二）规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，全面推进政务信息公开工作。多形式、多渠道加强卫生监督执法人员调查处理案件培训工作和案卷质量规范工作，提高执法人员办案水平，大力开展“以案释法”等活动，不断规范行政执法行为。

（三）深化普法教育宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法宣传“七进”活动，加大对医疗机构依法执业、医疗美容、现制现售饮用水监督管理等宣传力度，切实提升普法宣传的针对性、实效性。充分利用微信公众号、短视频平台等融媒体平台，多渠道多形式宣传普及法律法规，切实增强普法宣传的影响力、渗透力，推动卫生健康领域法治宣传教育走深走实、见行见效。

沂南县卫生健康局

2025年12月30日