岸堤镇2025年度法治政府建设报告

2025年，岸堤镇在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推动各项工作落地见效，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，夯实法治建设根基

一是健全领导体系。成立党委书记、镇长任双组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设专题会议4次，精准研究解决重点难点问题。二是深化理论武装。构建分层分类学习体系，将习近平法治思想、相关法律法规及上级法治建设部署纳入党委理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习2次，组织镇、村干部法治专题培训5场，覆盖500余人次，推动法治理念入脑入心、见行见效。

（二）规范决策行为，筑牢依法决策防线

一是严格决策程序。以规范基层合法性审查为抓手，健全机制流程、整合多元力量，邀请法律顾问和公职律师全程参与决策、提供专业法律意见，同时强化制度保障、细化标准指引，规范审查流程，切实提升审查质效。2025年共完成各类合法性审查文件72件，其中重大行政决策1件、镇级合同4件，提出审查意见40余条。二是深化法律顾问作用。完善镇、村（社区）两级法律顾问制度，4名顾问律师全年为村（社区）提供法律意见40余条，参与重大事项决策论证1件，为群众提供法律咨询300余人次，助力基层决策科学化、法治化。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

一是提升执法队伍素养。推进综合行政执法队伍规范化建设水平，制定专项学习规划，通过集中培训、系统研学等方式常态化开展执法培训，强化警示教育，全面提升执法人员依法行政能力。严格执法资格管理，确保执法人员全员持证上岗。二是严格执法规范。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），推动执法工作事前、事中、事后全流程依法规范开展。2025年累计开展安全生产、环境保护等领域执法检查80余次，立案行政处罚4件，罚款66350.64元，移交法院1件。

（四）深化普法宣传，营造全民守法氛围

一是强化重点群体学法。落实领导干部带头学法制度，2025年党委理论学习中心组开展法治专题学习2次；将法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织机关干部、行政执法人员、法治带头人、法律明白人、人民调解员开展法治培训10余次，覆盖600余人次，全面提升队伍法治素养。二是精准开展普法。以群众法治需求为导向，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，聚焦青少年、老年人、企业职工等重点群体，举办敬老月活动、“民法典进校园”、“法治中国你我同行”等专项活动8场，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。2025年岸堤镇共组织开展各类普法活动40余场次，发放宣传资料600余份。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“综治中心牵头，五部门联动，多力量参与”的“1+5+N”基层社会治理体系，形成“上下联动、多方协同”的矛盾化解格局。镇、村调委会全年共排查化解各类矛盾纠纷415起，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生，守护基层平安。二是加强特殊人群管理。规范社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群管理服务，健全档案资料，落实帮扶举措，全年开展走访排查260余人次、教育矫正100余人次，有效预防和减少重新违法犯罪。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在重要位置，切实履行牵头抓总、统筹协调职责，推动法治建设各项任务落地见效。

一是强化思想引领，把准法治方向。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习内容，全年组织专题学习2次，带头宣讲习近平法治思想和相关法律法规，引导全镇党员干部深刻领会核心要义，增强法治建设的政治自觉和行动自觉。

二是健全责任体系，统筹推进落实。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，全年主持召开各类法治建设专题会议、矛盾纠纷分析研判会等10余次。制定《2025年岸堤镇法治建设工作任务》，明确各部门、各村（社区）职责分工，巩固“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

三是带头履职尽责，提升法治效能。带头遵守法律法规和重大行政决策程序，在重大项目审批、征地拆迁等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规；带头参与法治宣传，参加“宪法宣传周”主场活动，带领干部职工进行宪法宣誓；定期接待群众来访，牵头化解重大矛盾纠纷，推动形成依法办事、遇事找法的良好氛围。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到，岸堤镇法治政府建设工作中还存在一些问题和不足。

一是干部法治素养有待提升。个别干部对法治建设的重要性认识不足，存在重行政命令、轻法治思维的现象，运用法治方式破解征地拆迁、矛盾纠纷等复杂问题的能力有待加强。

二是普法宣传实效性不足。普法与基层治理、矛盾化解等实务结合不够紧密，宣传内容多停留在法律条文解读层面，未能充分结合群众身边案例讲清法律适用场景，导致群众学法后“用不上”，法治意识向行为自觉转化效果不佳。

三是执法规范化水平需进一步提高。部分执法人员业务能力参差不齐，对新型执法事项的把握不够精准，执法文书制作不够规范，柔性执法、说理式执法的运用不够熟练，执法与服务的融合度有待提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化思想引领，筑牢法治根基。持续把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善四级学习机制，增加专题学习频次，将学习范围拓展至村（社区）“两委”干部和党员代表。严格落实领导干部学法用法制度，及时学习新修订的政策规章和法律知识，全面提升工作人员的法律素养。

二是创新普法宣传，营造浓厚氛围。推动普法与实务深度融合。深化“以案释法”工作，选取征地拆迁、邻里纠纷、养老诈骗等群众身边典型案例，由法律顾问、司法所工作人员开展“案例+解读”专题宣讲；将普法融入矛盾调解、政务服务等环节，在纠纷化解、业务办理中同步开展法治引导，让群众在解决实际问题中学习法律知识、提升法治意识，推动法治认知向行为自觉转化。

三是规范执法行为，提升执法质效。持续推进行政执法“三项制度”落地见效，细化执法流程和操作规范，加强执法文书制作培训，推行案卷评查常态化。增加实战化培训比重，重点培训数字化执法工具应用、柔性执法技巧等内容，全面推行“说理式执法”，提升执法温度。深化跨部门联合执法机制，聚焦生态环境、安全生产、市场监管等重点领域，加大执法力度，维护镇域秩序。

四是深化法治融合，推动法治与乡村发展同频共振。深化“党建+法治+自治+德治”融合治理模式，将法治内容纳入村规民约修订范畴，指导各村（社区）制定合法合规、务实管用的村规民约。建立村级事务法制审核清单，对村级重大事项、惠民政策落实等进行法治把关。推广“村民议事堂”“法治议事会”等模式，引导村民依法参与村级事务管理，化解邻里纠纷、土地争议等问题，提升乡村自治法治化水平。