沂南县财政局

2025年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2025年沂南县财政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级各项法治政府建设要求，积极构建“职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效”的法治财政，促进了依法行政水平整体提升。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设的重大部署，全年组织局党组理论学习中心组开展法治相关内容专题学习3次，举办全局法治思想培训学习5场，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导全体财政干部自觉用法治理论武装头脑、推动工作，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）依法履行职能，提升治理效能。

1.深化预算法治化管理。严格贯彻执行《中华人民共和国预算法》及其实施条例，将法治要求贯穿预算编制、执行、调整、决算和监督全过程。强化预算约束，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加。全面推进预算绩效管理，将绩效结果与预算安排、政策调整挂钩，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。依法推进预决算信息公开，细化公开内容，规范公开平台，自觉接受人大、审计和社会监督，以公开促规范。

2.规范政府收入和支出管理。一是进一步加大预算统筹力度，从源头上优化财政资源配置，1-12月全县一般公共预算收入累计完成240687万元，同比增长4.1%。其中，税收收入完成145897万元，同比增长1.1%，占一般公共预算收入的比重为60.62%。二是加强预算源头控制，构建节约型财政保障机制。一般公共预算支出累计完成623800万元，同比增长3.7%。三是优化财政支出结构，优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）和县委、县政府重大战略部署，规范政府购买服务管理，严格执行政府采购法律法规，提高财政资金使用效益。

3.加强财政风险防控。依法加强地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全财政运行监控机制，加强对“三保”、乡村振兴等重点领域资金使用的监督检查和绩效评价。强化会计监督，严肃查处财务造假行为，维护财经秩序。

（三）健全制度体系，夯实法治基础。

1.推行权力清单和责任清单制度。根据法律法规和机构职能调整情况，动态调整并公布财政权责清单，明确职权依据、行使主体、责任事项，确保权力在阳光下运行。

2.完善内部控制体系。持续优化覆盖财政业务全流程、各环节的内部控制制度，聚焦预算管理、资金分配、政府采购、资产管理、会计监督等重点领域和关键岗位，明确风险点、防控措施和责任主体，有效防范业务风险和廉政风险。

（四）规范文明执法，提升执法公信力。

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格推行行政执法公示制度，依法及时公开执法主体、人员、依据、结果等信息。严格执行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录。落实重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决定都经过合法性审查。

2.优化执法方式。在财政监督检查、会计信息质量检查等执法活动中，坚持处罚与教育相结合原则，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。结合“双随机、一公开”监管，开展“综合查一次”，减少对市场主体正常经营活动的干扰。探索跨部门联合执法，提高执法效率，减轻企业负担。

（五）深化普法宣传，营造法治氛围。

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定并实施年度普法责任计划清单，将普法融入财政管理、执法和服务全过程。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“国家宪法日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。2025年度我局开展法治宣传9次。

2.创新普法宣传形式。充分利用网站、宣传栏等载体，开设法治专栏，发布政策解读、以案释法等内容。组织普法宣传进社区、进企业等活动，提升普法宣传的针对性和实效性。重点加强对预算法、政府采购法、会计法、防范非法集资等与群众和企业利益密切相关的法律法规宣传。

3.加强法治教育。将法治教育纳入全局领导干部年度培训总体规划，作为新录用公务员、新提拔领导干部、一线行政执法人员的必训内容，年内组织全局相关人员参加线上线下的法治培训累计200人次，不断提升了财政干部队伍的法治素养和业务能力。

二．党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是强化思想引领，把准法治方向。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，全年组织局党组理论学习中心组开展法治相关内容专题学习3次，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式破解工作难题、防范财政风险的能力，推动全局法治化管理水平持续提升。

（二）聚焦重点任务，破解法治建设难题。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。本年度我局召开3次局党组会议专题研究法治建设工作，针对性地解决法治建设领域中存在的突出问题。一是经局党组研究对《沂南县政府投资项目管理办法》《沂南县投资建设项目工程变更管理细则》的修订情况进行了落实，推进财政管理不断法治化、科学化、规范化。二是局党组会议研究制定了《沂南‌县财政局规范涉企行政执法专项行动实施方案‌》《关于严格规范涉企行政检查实施方案》，为进一步规范涉企行政执法，优化法治营商环境，提供了有力抓手。

（三）深化清廉建设，筑牢廉洁执法防线。推动法治建设与清廉机关建设深度融合，严格落实《领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理制度》《行刑衔接制度》等相关规定，严防有案不立、立案不办、同案不同罚等问题。运用监督执纪“第一种形态”对执法领域突出问题通报批评，让“红脸出汗”成为常态，将廉洁要求贯穿执法服务全过程，树立清廉执法队伍形象。

三．推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对标法治建设的高标准和新要求，我局法治建设工作还存在一些薄弱环节：一是法治思维与财政业务深度融合有待进一步加强，部分干部运用法治方式解决问题的能力仍需提升，对法治要求转化运用能力不足；二是财政执法队伍的专业化、规范化建设仍需持续用力；三是普法宣传的精准性和覆盖面有待进一步扩大，普法方式创新不足，形式内容有待优化。

四．2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，沂南县财政局将继续坚持以习近平法治思想为指导，重点抓好以下工作：

一是持续强化政治引领。进一步深入学习领会习近平法治思想，不断增强推进财政法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是着力深化依法行政。聚焦财政主责主业，在预算管理、风险防控、执法监督等方面持续发力，不断提升财政工作法治化、精细化水平。

三是不断创新普法机制。探索更多群众喜闻乐见的普法形式，提升财政普法的影响力和实效性，更好地服务法治社会建设。

四是全面加强队伍建设。加大财政法治人才培养力度，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质专业化法治工作队伍，为全县经济社会高质量发展贡献坚实的财政法治力量。

沂南县财政局

2025年12月29日