2025年，沂南县深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设贯穿县域治理全过程，聚焦职能转变、制度完善、执法规范、监督强化等重点任务，统筹推进各项工作落地见效，法治政府建设取得显著成效。现将年度工作情况报告如下。

一、推进政府职能转变

动态调整部门权责清单，完成19个部门机构编制事项优化，明确乡镇（街道）履行职责事项清单，推动责权能对等。持续深化“优编强基”改革，推动编制资源和人员力量向基层、执法办案一线倾斜，有效破解基层“小马拉大车”难题。规范政府管理与市场准入。严格落实行政许可事项清单管理和证明事项告知承诺制，动态调整事项清单。加强经营主体信用信息归集共享，全面推行“双随机+信用分级分类”监管，根据信用等级实施差异化监管措施。优化法治营商环境。成立县企业法治护航中心，整合全县法治资源，打造“企业法律管家”服务模式，组建130余人的“企业法律服务团”，设立多领域服务窗口，提供全生命周期法律服务。发挥“沂i企”平台作用，实现惠企政策兑现全覆盖。建立“预防-调解-增值”三级服务矩阵，开展企业家座谈会20余次，办结涉企复议案件141件，为企业挽回损失235.18万元。提升政务服务效能。持续推动“高效办成一件事”落地，创新个转企、投资项目审批等服务场景。推动高频政务服务事项“上中台”，实现“一网通办”率95%以上，一次通过率90%以上。公共资源交易项目全流程电子化率和不见面开标率均达100%，办理时限平均缩减5个工作日。完善基层治理机制。创新“人防+物防+技防”治理模式，推动噪音类工单同比下降4.22%；细化政务服务事项分类，明确推诿事项249件，推诿工单同比下降12.94%。持续深化乡镇（街道）治理改革，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、持续深入推进依法行政

积极配合上级立法工作，拓展基层立法联系点功能，完善群众参与立法机制，推动立法民意征集与法治化营商环境建设、基层社会治理深度融合。严格执行重大行政决策程序规定，全年审查各类文件、政府常务会议议题、合同（协议）等534件。建立重大行政决策联系点，推进公众参与，全面落实法律顾问和公职律师制度，提升决策科学化、法治化水平。出台县政府2025年度规范性文件制定计划，严格落实规范性文件制定程序，开展县政府规范性文件清理评估。

三、加强和改进行政执法工作

持续深化综合行政执法体制改革，理顺职责、整合队伍、减少层级，推动执法力量下沉。推进赋予乡镇（街道）行政执法权，做好乡镇（街道）行政执法规范化试点。创新建立“四个一”日常执法监督机制，做法被司法部专项行动工作专班刊发。规范涉企行政执法行为。全面推行分级分类监管和“综合查一次”，制定67项“综合查一次”场景清单，覆盖22个重点涉企执法部门。全面推广应用“鲁执法”平台，实现涉企检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，全年报备完成涉企检查计划5781次，扫码率100%，联合检查率72.07%。健全动态调整机制，明确多维度调整触发条件，优化“季度常规调整+即时应急调整”双轨模式；完善激励约束机制，将分级结果与涉企服务、政策支持深度挂钩；强化宣传引导，开展典型案例推广、专题培训等活动，提升企业知晓度。提升执法服务与监管水平。全面落实提升行政执法质量三年行动计划，开展规范涉企执法专项行动。推行包容审慎监管，动态调整“不罚”“轻罚”清单，全县办理“轻微违法不罚”“首次违法不罚”案件319件。创新涉企行政执法“三书同达”机制，为受处罚企业提供信用修复服务。加大食品药品、自然资源、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，深入开展“清朗”系列专项行动，严厉打击各类违法违规行为。建立“三阶式”护航机制，事前开展法治体检，事中出具合规指导意见书，事后跟踪帮扶信用修复。强化执法队伍建设。构建“线上+线下”立体化学习体系，组织执法业务培训、案例剖析会等活动，全县执法人员学法考法全覆盖、通过率100%。配备执法记录仪180台，实现执法全过程记录全覆盖。组建案卷评查小组，开展集中评查，整改问题450余项，提升执法规范化水平。

四、依法预防应对突发事件

纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“八大行动”重点任务精准监管，严厉打击违法违规行为。完善突发灾害事故应对制度，制定实施应急演练计划。全县排查整改各类安全隐患5028处，生产安全事故起数、死亡人数均下降40%，被评为“全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出单位”。组织开展地震科普宣讲、安全生产“明白人”培训等活动，提升群众应急避险能力。

五、积极预防调处化解社会矛盾纠纷

开展“信访工作法治化提升年”活动，完善信访工作全流程业务规范，形成依法有序运转闭环。全年申诉求决类信访事项依法分类处理占比53.15%，依法分流涉法涉诉事项186件，分流准确率100%。健全矛盾纠纷多元化解机制。完善行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制。升级“一站式”诉讼服务中心，县、乡两级“一站式”矛调中心规范化建设持续推进，建立规范化人民调解组织333个，全年调解纠纷2735件，调解成功率99.7%。县工信局推动成立制鞋产业调解工作室，高效化解行业纠纷；建立“一体两翼”涉企纠纷化解机制，实现诉求快办快结。加强行政复议与应诉工作。完善“线上+线下”行政复议申请模式，接收行政复议案件354件，均建立快速办理机制。强化行政应诉工作，全县办理以县政府为被告一审行政应诉案件64件，行政机关负责人出庭应诉率100%，涉企案件出庭应诉率保持100%。完善府院联动、府检联动机制，落实司法建议、检察建议反馈工作。

六、不断强化行政权力监督制约

构建“1+N”监督贯通制度，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。深化政府督查工作，构建全链条闭环式督办机制。推动司法行政机关行政执法监督与纪检监察机关专责监督贯通协调，深化行政执法监督与“热线首发”协作机制。强化营商环境领域监督执纪问责，立案240件、党纪政务处分270人。强化行政执法监督。县司法行政部门加挂行政执法协调监督局牌子，在全市率先探索制定《全流程“伴随式”行政执法监督工作办法（试行）》，开展“伴随式”涉企执法检查监督40次，反馈整改问题61条。建立四维监督机制，定期开展案卷评查，规范执法行为。推进政务公开与诚信建设。加强行政机关权力配置信息公开，及时更新主动公开权责清单。推进依申请公开标准化、规范化建设，主动公开群众关注信息。加强招商引资、产业扶持、政府采购等重点领域政务诚信建设，构建“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，强化政务失信监测预警和治理。

七、推进数字法治政府建设

全面推广应用“鲁通码”，深化在社会生活、政务服务等领域的应用，持续拓展应用场景，推进“免证办事，一码通行”。迭代升级“爱山东”政务服务平台，丰富“高效办成一件事”服务专区功能，上线更多特色应用场景。深化线上线下服务融合，推进标准化政务服务事项同源同质办理。建设热线首发“智能+”运行体系，构建智能话务系统和分析应用功能。依托“鲁执法”平台实现涉企检查“一网统管”，提升执法数字化水平。县行政审批服务局依托审管联动平台推送信息1.8万次，实现“审批-监管-反馈”全链条衔接。各部门运用智慧化手段探索“非现场监管”，提升监管效能。

八、加强党对法治政府建设的全面领导

将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议重要内容，分别开展专题学习研讨2次，全县组织专题培训97场次。各级党委（党组）主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同考核。开展年度综合性法治督察，对15个乡镇（街道）和27个县直部门进行督察，形成“反馈-整改-提升”闭环。完善国家工作人员学法用法制度，落实政府常务会议、部门领导班子定期学法制度。组织开展习近平法治思想、宪法、民法典专题宣传活动248场次，新建提升村居法治文化阵地110余处，培育“法治带头人”296名、“法律明白人”888名，营造浓厚法治氛围。创新普法形式，推出《小诸葛普法》视频栏目，创作沉浸式普法小戏小剧，探索“非遗传承+普法宣传”融合路径。

九、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在问题

对照法治政府建设要求，我县仍存在一些薄弱环节，一是基层法治服务精细化不足，部分干部运用法治思维和方式解决复杂问题的能力有待提升；二是部门协同执法机制尚不完善，信息共享和案件移交效率有待提升；三是执法队伍专业化建设仍需加强，应对新兴领域执法的复合型人才储备不足。

（二）下一步工作计划

2026年，沂南县将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设工作部署，重点抓好以下工作。

一是持续深化政府职能转变，进一步优化法治化营商环境，提升政务服务标准化、便利化水平；提升矛盾纠纷化解效能，深化信访工作法治化，完善多元化解机制，加强涉外法治服务。

二是健全依法行政制度体系，加强重点领域制度建设，规范重大行政决策程序，科学编制“九五”普法规划；夯实法治建设基础，创新普法宣传形式，加强法治文化建设。

三是推进行政执法规范化建设，加强执法队伍专业化培训，完善协同执法机制，深化“鲁执法”平台应用，持续全面推行企业分级分类监管和“综合查一次”，全面提升法治政府建设水平，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。