县委、县政府：

2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的悉心指导下，沂南县人社局紧扣县委全面依法治县工作部署，以习近平法治思想为指导，将法治建设贯穿人社工作各领域、全过程，着力打造职能科学、执法严明、服务为民的法治人社体系，为全县人社事业高质量发展提供了坚实的法治支撑。现将年度工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。抓牢思想武装，将习近平法治思想及人社领域法律法规纳入局党组理论学习中心组和“第一议题”重要内容，认真开展集体学习、交流研讨，确保常学常新、学深悟透、入脑入心。今年以来，局党组理论学习中心组开展法治学习4次，组织各支部集体学习习近平法治思想20余次。突出重点群体，紧盯行政执法人员专业素养和执法能力提升，组织人员深入学习《民法典》《行政复议法》《社会保险法》《农民工工资支付条例》等与人社领域密切相关的法律法规，邀请外聘法律顾问开展法律业务专题培训，全年共组织开展各类法治政策培训活动10场次。压实工作责任，把法治建设纳入全局年度工作要点，与就业创业、社会保障、劳动关系等核心业务同谋划、同部署、同推进，明确各科室、部门法治职责清单，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作格局。充分发挥法律顾问、公职律师智囊作用，与山东界湖律师事务所签订律师顾问服务协议，积极做好行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率100%。

（二）规范运行机制，纵深推进法治建设。规范涉企执法，深入贯彻党中央、国务院关于严格规范涉企行政执法的决策部署，全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《山东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》要求，结合全县实际，及时制定实施方案。通过开展专项行动，梳理公布13项涉企行政检查事项指导目录，明确检查标准与实施依据，进一步优化营商环境。推行“合并检查+非现场检查”模式，同一企业自然年度内主动检查不超过2次，A级诚信企业免于主动检查，切实减少对企业生产经营的干扰。加强行政权力制约监督，自觉接受人大政协监督，充分吸收意见建议，及时办理反馈建议提案，确保决策科学、程序正当、过程公开，全年共受理政协委员提案6件，全部按要求办理完毕。将信用评价结果作为配置监察资源、实施监管措施的重要依据，加强企业分级分类监管，有效应用企业信用评价结果，不断加强信用监管在劳动保障监管中的比重。今年公示行政处罚信息12件，公示重大劳动保障违法行为1件，将违法单位推送至信用信息共享平台，实现对违法单位“一处失信、处处受限”。在加强信用惩戒的同时，建立完善信用修复机制，采取行政处罚文书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”，引导并鼓励企业自觉纠正失信行为、消除不良影响，并及时调整信用评价结果和监管措施，激发用人单位守法诚信经营的内生动力。

（三）围绕中心大局，提升依法履职效能。建立轻微违法容错机制，制定不予处罚清单，通过行政建议、约谈提醒等柔性方式引导企业整改，对恶意欠薪等严重违法行为依法从严查处，实现监管与服务并重。今年以来，开展劳动保障监察执法检查6次，劳动监察部门立案处理欠薪线索82件，涉及413人460.77万元；协调解决237件，涉及83.26万元。优化法律服务，畅通劳动人事争议仲裁渠道，推行要素式办案方式改革，全年已受理劳动人事争议案件757件，其中立案受理626件，结案614件，调解成功率达到65%，有效化解劳动关系矛盾，维护社会和谐稳定。聚焦劳动合同制度全覆盖，累计指导2387户企业与23956名职工依法订立劳动合同。以规范快递行业为引领，实施劳动合同制度专项行动，指导全县12家平台企业加强合规用工管理，推动平台企业与919名从业人员签订劳动合同。

（四）聚焦普法惠民，营造法治社会氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“春风行动”“民营企业招聘周”“12·4”国家宪法日“助企护航”等节点，深入企业、社区、乡村等场所，通过举办法律讲座、发放宣传资料、现场咨询解答等方式，广泛宣传人社领域法律法规和政策，扩大普法宣传覆盖面。全年共开展普法活动10次，发放宣传资料2000多份，接受群众咨询千人次。强化行业普法，针对企业用工、工伤认定、劳动仲裁等高频问题，组织业务骨干深入园区、企业开展法治宣讲6场，指导企业规范劳动合同签订、工资支付等行为，从源头上减少劳动争议。联合住建、交通、水利、公路中心，实地开展保障农民工工资支付“三课”服务工作，覆盖了5个第一课项目、7个第二课项目，增强建设项目依法用工意识，提高农民工依法维权能力。在12个在建项目推进设立“安薪沂蒙”农民工服务站，力求维权援助与基础服务直达工地一线，实现零距离守护。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传精准度有待提升。普法宣传仍以传统线下发放材料、座谈为主，针对新业态劳动者、小微企业的精准化普法手段不足，部分企业和劳动者对人社法规的知晓度、执行力仍有欠缺。

（二）执法队伍专业化水平需加强。面对灵活用工、新就业形态等新兴领域，部分执法人员对法律条款的理解和适用能力不足，专业法律人才储备薄弱，执法精细化、规范化水平仍需提升。

（三）法治建设与人社业务融合不够深入。在就业服务、人才引育、社会保险等业务工作中，运用法治思维解决问题的意识仍需强化，部分人社服务窗口对政策法规的解读和执行能力参差不齐。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。成立法治建设工作领导小组，调整完善工作架构，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。将普法宣传、法律顾问等费用纳入年度预算，为法治工作开展提供坚实保障。

（二）带头学法用法，发挥示范引领作用。带头学习习近平法治思想和人社领域核心法律法规，主持党组理论学习中心组法治专题学习，带头参与线上学法考法，为干部职工作出表率。完善公职律师和法律顾问制度，在重大决策、重要事项的合法性审查中积极征求法律顾问的意见建议，全面提高依法行政能力，确保决策依法合规。

（三）聚焦重点任务，推动法治落地见效。牵头推进“高效办成一件事”改革和营商环境优化，推动人社服务提质增效。重视法治队伍建设，提拔重用法治素养高、执法能力强的干部，充实法治工作力量。自觉接受监督，主动向县委、县政府报告法治政府建设工作情况，接受人大监督、民主监督。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治责任，完善决策机制。以习近平法治思想为指导，继续加强理论武装。持续落实党组会定期研究法治建设工作制度，定期召开专题会议解决执法、普法中的难点问题。健全重大行政决策合法性审查机制，持续强化法律顾问、专家参与决策论证，确保所有决策于法有据。

（二）创新普法方式，提升宣传实效。打造“线上+线下”普法矩阵，畅通宣传渠道，针对外卖骑手、电商从业者等新业态群体开展定制化普法；深化“三书同达”制度，强化重点企业合规指导，推动企业依法用工。

（三）强化队伍建设，规范行政执法。组织执法人员参加专业培训，开展案例研讨、模拟执法等实战化训练，培养一批法治业务骨干。完善执法监督体系，深入推进分级分类监管和“联合查一次”执法。定期开展一次执法案卷评查，对执法不规范问题限期整改，提升执法公信力。

（四）推动法治融合，优化服务质效。将法治要求融入就业创业、社保经办等业务流程，开展窗口人员法规培训，确保各项人社服务依法依规。建立法治建设与营商环境优化联动机制，通过法治手段化解劳动关系矛盾，持续优化人社领域法治化营商环境。

沂南县人力资源和社会保障局

2025年12月18日