沂南县应急管理局2025年度法治政府建设报告

2025年，沂南县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，纵深推进应急管理行政执法领域作风建设集中攻坚、规范涉企行政执法专项行动、涉企行政执法领域教育整顿等活动。切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、多形式、重实效，全面推进法治政府建设

（一）深学法治思想，提升用法水平。将习近平法治思想列入《党委理论学习中心组2025年理论学习安排意见》重要内容。组织习近平法治思想、《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规集体学习4次、习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示集体学习2次、主要负责人带头讲法2次，邀请党校袁校长开展沂蒙精神专题培训，邀请县委依法治县办郭科长开展习近平法治思想专题培训，切实增强全体人员责任意识和法治意识。

（二）压实普法责任，营造浓厚学法氛围。认真落实“谁执法谁普法”，组织开展地震科普宣讲、安全生产宣讲会、安全生产“明白人”专项培训、“5.12”防灾减灾日、应急安全科普答题活动、安全宣传咨询日及宣传录制普法宣传片等活动，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和应急处置、避险逃生技能等科普知识，发放各类安全生产宣传材料，不断提升群众及企业安全生产法律意识。

（三）健全行政执法制度，严格规范公正文明执法。一是严格贯彻落实行政执法“三项制度”，确保权力在刚性制度约束下阳光运行。2025年度安全生产行政处罚案件均经过法制审核，重大案件、轻微违法行为不予行政处罚案件、列入严重失信主体名单均按要求进行了集体讨论研究。二是实行分级分类，精准监管。按照《关于推进生产经营单位安全生产分类分级监督管理的实施意见》要求，将监管企业划分为高风险、中风险、低风险三类；对高风险类生产经营单位，实行重点监管；对中风险类生产经营单位，划分 A、B、C、D 等级，实行差异化监督管理；对低风险类生产经营单位，以行业自律为主，实行“无事不扰”。三是实行执法检查“五步工作法”。第一步进行执法预告，对被检查企业提前在政府网站、公众号中进行公示，下发检查标准，引导企业自行开展自查自改；第二步组织执法宣讲会，结合日常监管执法实际，对检查标准进行解读，进一步明确企业的整改要求；第三步组织走访调研，解决企业整改过程中遇到的问题，督促企业做好迎查工作；第四步开展严格的执法检查，全面检查企业存在的各类问题隐患；第五步合规指导和信用修复。严格落实“三书同达”要求，指导帮助企业及时进行修复信用。

（四）强化人员素质能力教育，提升监管执法水平。一是制定《沂南县应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，每周五定期组织执法人员集中学习《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》《自由裁量基准》及重大事故隐患判定标准，提高学法、用法能力。二是强化专业能力培训。举办全县应急管理干部培训班，现场观摩标杆单位标准化建设，系统讲解加油站、工贸企业安全监管及应急处置要点。召开行政执法业务培训会，围绕监管知识、“鲁执法”及信息平台操作进行系统培训，着力提升执法规范化水平。三是开展执法岗位练兵活动，分8个执法组对企业进行隐患排查，邀请专家对各组检查情况进行点评，切实提高发现问题的能力。四是组织开展案卷评查，梳理文书问题；参与全市安全生产行政处罚案卷评查，4本案卷获市级“优秀案卷”。邀请县政府行政执法监督局王主任围绕案卷评查标准、基础标准“雷区”、文书规范“易错清单”等五个方面，开展专业指导培训。

二、多方位、严要求，全面履行法治建设第一责任人职责

局党委书记严格履行法治政府建设第一责任人职责，把法治建设摆在全部工作的重中之重来抓，带头管阵地、把导向、强队伍。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神及省委、市委、县委全会决策部署，严格执行中央、省市县委关于应急管理工作的各项要求及相关法律法规。二是将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进。三是坚持一切工作到企业，开展为民办实事活动。开展特种岗位从业人员安全作业能力提升教育培训活动，针对辖区各类生产经营单位内持证制冷工、电工、电焊工，从事高处作业人员、有限空间作业人员，未持证、计划近期考取相应特种作业资质的人员，举办7个班次的教育培训活动，辖区符合条件的持证人员和计划取证人员全部参加教育培训活动，达到人员参加教育培训率100%、考试合格率100%。四是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。组织干部职工参加年度学法集中培训，着力推动法治理念入脑入心，切实将学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，引导干部职工深刻领会法治政府建设意义，提升法治意识。

三、存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些新的进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是“说理式”执法水平有待提高。部分执法人员学法、用法方式单一，对法律法规学习不深、不透，与安全生产执法的行家里手还有一定差距，在执法的过程中对企业的指导能力相对较弱，不能很好的处理严格执法与热情服务的关系。二是法治宣传方式创新性不足。法治宣传形式比较单一，缺少亮点，群众对安全生产政策的理解、把握还不全面、不精准。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，坚决贯彻中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，树牢法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。

（二）落实法治责任。把法治政府建设工作纳入局党委重要工作，作为党委班子建设的重要内容。落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，各科室负责人牵头完成法治政府建设各项工作，确保责任落实到人，全面完成法治政府建设各项工作。

（三）规范执法检查。继续严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和优化营商环境、减负等工作要求，依托执法培训、岗位练兵、案卷评查、专题培训等活动，全面规范安全生产行政执法行为、提升执法效能，守牢安全生产和廉政底线，全力服务经济社会高质量发展。

（四）强化普法宣传。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，采取多形式、多渠道的宣传教育方式，在宣传手段和内容上探索创新，不断提高全社会的法治意识、安全知识，增强自我安全防范和应急逃生自救能力。

沂南县应急管理局

2025年12月29日