2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的帮助指导下，沂南县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，立足司法行政职能定位，持续推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）坚持法治赋能，在法治引领中助推高质量发展。一是行政执法协调监督更加有力。严格落实行政执法“三项制度”，对各执法单位的行政执法人员实行资格审查，举办全县学习贯彻习近平法治思想、优化营商环境、强化行政执法能力建设专题培训班，620余名行政执法人员参训。编制县级实行县级告知承诺制的证明事项实施清单253项并向社会公布，在安全生产、食品药品、交通运输等8个执法重点领域开展专项督查，牵头全县行政执法领域专项整治，推行“企业宁静日”制度；加强执法人员管理，开展执法案卷评查，检查反馈问题111项，督促相关单位举一反三抓好整改，提升执法规范化水平。二是政府决策审查机制更加规范高效。编制实施2023年度县政府重大行政决策事项目录及县政府规范性文件制定计划，指导决策事项承办单位依法履行决策程序，加大规范性文件的备案审查力度，扎实推进备案审查工作。1-10月份，审查各类常务会议议题、重大行政决策、政府合同协议、文件等共计175件，其中常务会议议题87件，规范性文件4件，合同协议43件，重大决策5件，其他36件。三是行政复议体制改革持续深化。完善“线上+线下”行政复议申请模式，规范行政复议基层联络点运行，畅通行政复议受理渠道；强化“公开听证+行政调解+文书公开”手段，首推“案件回访+行政执法监督+法治督察”模式，提升行政争议实质性化解。截至10月底，共收到行政复议案件145件，已审结135件，法定期限内结案率达到100%，未发生复议后败诉案件。加强行政复议应诉工作，有效降低行政诉讼案件万人成讼率和行政案件败诉率，截至10月底，共收到、办理以县政府为被告的一审行政应诉案件32件，开庭审理32件，行政机关负责人出庭应诉率100%；收到、办理二审行政诉讼案件8件，已审结6件。四是推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。持续学习贯彻习近平法治思想，筹备县委理论学习中心组、县政府常务会议专题学习3次；督促各级各部门党委（党组）理论学习中心组组织专题学习79场次；举办学习贯彻习近平法治思想、优化营商环境暨行政执法综合能力提升专题培训班1场；深入发扬传承红色基因，成功举办沂蒙革命根据地法制建设论坛，全国各地专家学者、全省法治工作部门领导等150余人参会，在全国法学界引起较好反响。统筹推进依法治县重点任务落实，召开县委依法治县委员会、委员会办公室及协调小组会议7次，对法治政府示范创建100项指标进一步分解细化，开展2022年沂南县法治建设工作先进集体和先进个人评选活动。我县创新嵌入式涉企法治服务，护航高质量发展的做法被省法治工作简报转发。

（二）坚持法治护航，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是抓实抓新人民调解工作。认真落实矛盾纠纷定期排查机制。按照司法所规范化建设三年行动方案的部署要求，全面提升司法所规范化建设水平，推进县级调解中心和品牌调解室建设，目前正对18个调解室进行审核验收。创新搭建县、街道、社区、小区一体化综合调解平台，按照“一二三四五”工作思路，构建多方参与、多元化解、联动联调的城市社区矛盾纠纷调解工作格局，推进城市社区调解工作，打响红嫂调解品牌，我县创新调解的经验做法多次被省法治工作简报刊发宣传。二是全时管好特殊人群重点对象。夯实社区矫正工作基石，全面落实重点社区矫正对象管控，加强社区矫正执法管理评议力度，制定印发负面清单，抓好规范化社区矫正中心创建，目前全县在册社区矫正对象，均保持安全稳定。提升安置帮教工作质效，开展安置帮教重点人员排查走访，健全落实重点帮教机制和分类动态衔接，实现重点人员闭环管控。

（三）坚持法治保障，在助企惠民中优化高标准服务。一是持续优化公共法律服务供给。深入贯彻落实司法部党组对广大律师提出的“五点希望”，加强对全县律师队伍的监管，开展执法检查5次。完成同力律所党支部、界湖律所党支部换届选举，提升打造同力律所党建工作示范点，全县县直两新组织党建工作推进会在山东同力兴国律师事务所召开。印发《沂南县党政机关公职律师结对共享工作方案》，在全县范围内建立公职律师结对共享使用机制，截至目前，全县37家县直单位、15个乡镇（街道）全部选聘法律顾问；选聘56名执业律师担任全县296个村（社区）法律顾问，实施“村（社区）法律顾问”提升工程，全市村（社区）法律顾问工作推进现场会在我县召开。二是深入推进实施法律援助惠民生。开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设，加强特殊人群法律援助工作。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，为特殊困难群众开辟援助“绿色通道”和实行“三优一上”服务。加大案件回访力度，确保法律援助案件质量。三是法治宣传出特色亮点。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法宣讲首要任务，组织开展习近平法治思想“十进”活动248场次，在沂南新闻、i沂南客户端等开设习近平法治思想宣讲解读专栏，新（改）建各类法治广场12处，各类法治文化阵地55处，制作普法动漫微视频35条。实施农村“法律明白人”“法治带头人”培育工程，选拔培育“法律明白人”888名、“法治带头人”296名。创新普法宣传形式，提升宣传质效，界湖街道开展“法律夜话沙龙”、马牧池乡红嫂调解室创新调解案卷普法告知书、张庄议事小院推进法治乡村建设等等，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式进行普法宣传，不断提高群众法治意识。

二、2024年工作计划

一是全力争取省级立法建议工作会议。深入挖掘沂蒙革命根据地法制建设相关经验，支持山东抗日民主政权创建纪念馆申报省级示范性法学实践教学基地。与法学会等法治实务部门、相关高校结合，融合创新推进立法建议、立法联系点等相关工作，积极向上汇报展示我县法治建设成效，争取承接省、市立法项目调研活动，力争省级立法建议工作会议在沂南召开。

       二是完善法治政府建设制度保障。创新村级重大事项合法性审查“三统一”规范化建设，跟进镇（街）村（居）合法性审查工作全覆盖，在全县试点10个村居（社区），向省市汇报，争取村级重大事项合法性审查示范创新立项。创新实施行政复议“五项提升”工程，细化行政复议各个环节要求，联合相关县区举办行政复议案件评审比赛，探索行政复议县区互评机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续推进公职律师结对共享机制，构建科学合理法律顾问、公职律师考核评价标准，建立可量化的衡量评价体系，将参与法律事务的次数、质量、效率、效果等纳入考核范围，深化党政机关公职律师工作，为党政机关依法决策提供法治保障。

       三是全面提升行政执法质量。一是综合提升行政执法人员能力素质。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，着力提高政治能力，大力提升行政执法业务能力。二是全面推进严格规范公正文明执法，深化行政执法领域集中整治行动，适时开展专项整治和监督行动。三是完善行政执法工作机制。严格落实行政执法“三项制度”，提高涉企联合检查平台使用率，规范涉企执法检查。四是构建行政执法协调监督工作体系，健全行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。