今年以来，沂南县司法局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的关心指导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，锚定司法行政工作高质量发展，推动法治政府建设和司法行政业务工作一体运行、深度融合。

一、法治政府建设工作履职情况

（一）全面推进依法行政。持续推进合法性审查。为政府建设项目提供法律意见，从源头上规避和减少法律风险，当好“法治参谋”。今年共审查政府规范性文件、重大决策、合同协议等178件。行政执法逐渐规范。建强执法队伍，先后开展专题培训3次，共1061人次参训。把好执法人员准入、退出两个关口，共清理注销行政执法证件91人。推进行政执法“三项制度”落实落细。创新全流程“伴随式”执法监督，将监督力量沉下去，嵌入行政执法全流程各环节，在全市率先探索制定了《全流程“伴随式”行政执法监督工作办法（试行）》，今年以来，已累计组织开展全流程“伴随式”涉企执法监督活动20次，反馈整改问题46条，相关经验做法被大众网、临沂政法、临沂司法公众号等媒体平台宣传报道。有序推进赋权乡镇（街道）试点工作，梳理乡镇（街道）赋权清单，确定城区街道43项、山林型乡镇40项、平原型乡镇28项下放事项，强化培训，选优配强基层执法队伍，有效破解基层执法“看得见、管不着”的难题。推进行政复议应诉。完善“线上+线下”行政复议申请模式，规范行政复议基层联络点运行，畅通行政复议受理渠道；强化“公开听证+行政调解+文书公开”手段，推行“案件回访+行政执法监督+法治督察”模式，提升行政争议实质性化解。今年以来，全县办理以县政府为被告一审行政应诉案件125件，开庭审理123件、一审审结114件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼零败诉。

（二）持续推进平安建设。人民调解工作提质增效。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强司法所规范化建设，完善矛盾纠纷多元化调解体制机制，构建“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷调解网络。截至目前，全县共有335个人民调解组织，其中县“一站式”矛调中心1处，县直部门行业性专业性调委会14个，乡镇（街道）调委会15个，村（社区）调委会305个。共计1916名人民调解员，其中村（社区）人民调解员1662名、乡镇（街道）人民调解员131名、行专调委会人民调解员117名，法院诉调对接中心人民调解员6名。2024年，全县各调解组织共开展矛盾纠纷排查活动1198次，排查发现矛盾纠纷1536件，预防纠纷708件；调解矛盾纠纷2735件，调解成功2734件，其中疑难复杂、重大纠纷346件，调解协议涉案金额2259.54万元。我县人民调解工作的相关做法被《人民调解》杂志专题报道，我局被全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。社区矫正监管稳扎稳打。开展专题警示教育，区分帮信、危险驾驶、未成年等不同情况，分类开展教育专题会，明确法律红线，实现“矫行矫心”。严格日常监管，实施“四查”工作制度（平台定位核查、电话抽查、在矫通打卡检查、微信位置共享复查），全方位、全时段掌握社矫对象动向。强化教育惩戒，今年以来，给予训诫63人次、警告60人次、提请撤销缓刑收监2名，全县在册社区矫正对象496人，均未发生脱管、漏管现象。安置帮教工作平稳推进。开展全县刑满释放人员走访排查活动，及时消除不稳定因素，做到稳控到位。深化远程探视系统的建设和应用，推进安置帮教工作关口前移，搭建好服刑人员与家属之间情感沟通平台。2024年，与省内各监狱共开展远程探视申请148起，参加视频会见460人次，有效解决服刑人员与家属间的感情沟通问题，增加了服刑人员改造决心和信心，特别是给经济困难、行动不便等家庭和家属带来了福音。现有在册安置帮教人员2715名，今年以来，共接收刑满释放人员495名，对接率达到100%。

（三）推进公共法律服务建设。创新形式，提升普法宣传质效。结合我县当前重点工作实际，扎实推进“八五”普法工作。探索推进“1名村（居）法律顾问+1名法治带头人+N名法律明白人”行动，着力提升法律明白人法治素养和履职能力，筑牢基层法治根基；开设“小诸葛普法”普法栏目，定期发布领导干部讲法、司法干警说法、律师以案释法等内容，为全县普法宣传工作注入新动力。挖掘革命根据地红色资源，创作沉浸式普法小戏小剧《山乡来了调解员》，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式进行普法宣传，提高群众法治意识。2024年，常态化开展各类普法宣传活动86场次，发放宣传资料5.2万余册，解答法律咨询630余人次，受教育群众8.5万余人，进一步提高了群众法治意识，增强了群众法治观念。聚焦民生，为民服务领域实现新发展。贯彻落实“放管服”改革、“最多跑一次”等便民、惠民、利民各项制度，积极整合现有律师、法律顾问等专业资源，聚焦优化法治服务办理流程，助力未成年人、农民工、女性、残疾人等重点领域法律援助工作，畅通绿色通道，实现应援尽援。今年以来，共受理法律援助案件2036件。优化营商环境，护航企业健康发展。对不符合国务院《优化营商环境条例》、妨碍统一市场和公平竞争、涉及《中华人民共和国外商投资法》等领域的文件进行了清理，累计梳理规范性文件27件，废止2件、宣布失效10件，实现“清理一件、规范一片”的效果。将涉企执法领域突出问题整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的“小切口”和重要内容，联合县纪委监委成立督导检查组，开展专项监督4次，对41个重点执法部门全覆盖检查，“点对点”式发出40个整改工作提醒函、11个督办单，已向县纪委监委移交处置问题线索4条。坚持践行“法治是最好的营商环境”理念，以常态化、多元化法律服务为切入点，开通企业“法律服务直通车”，为本地企业、重点项目开展免费“法治体检”45次，组织“送法进企业”活动15次，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

（四）推进全面依法治县。积极履行县委全面依法治县委员会办公室职能职责，为全县中心工作提供法治保障。筹备平安法治沂南建设会议，召开县委依法治县委员会、办公室及各协调小组会议共8次，部署推进年度重点任务。组织县级、乡镇（街道）主要负责人述法，提升领导干部法律意识。开展2024年度法治督察，对各乡镇（街道）学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责等落实情况进行重点督察。深化法治文化建设，推进沂蒙革命根据地法制史研究，我县提报的《沂蒙革命根据地司法建设》研究课题，获评临沂市2024年度法学研究重点课题优秀奖。

二、存在问题

一是法治意识有待提高。部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是行政执法规范化程度有待提升。在推动执法部门执法全过程记录、重大执法决定法制审核等方面还存在执行不到位的情况。

三、下一步工作打算

一是以务实法治举措规范行政权力运行。科学编制县政府2025年规范性文件制定计划、重大行政决策事项目录，开展合法性审查和决策后评估工作，确保决策事项合法合规。加大行政执法监督力度，持续深化涉企执法监督改革，着力纠治涉企执法突出问题；增强行政争议化解效能，畅通行政复议案件受理渠道，提升行政应诉案件办理水平，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是以优质法治资源保障经济社会发展。规范涉企执法行为，定期组织法律知识抽测和案卷评查，推动执法人员提升履职能力。从“热线·首发”等渠道深挖问题线索，抓实问题整治。梳理联合检查事项清单，加大涉企联合检查平台应用，实现“进一次门、查多项事”。落实行政裁量权基准制度，指导各部门完善不罚、轻罚、不予强制执行“三张清单”，推广“说理式执法”，坚决避免“以罚代管”“小错重罚”。提升法律服务质效，持续推动“一村（居）一法律顾问”服务工作标准化试点工作，深化“法律服务进企业”行动，发挥涉企法律服务团作用，为企业提供“点餐式”法律服务。

三是以更强法治思维有效应对风险挑战。守牢安全稳定底线，严格社区矫正对象和安置帮教对象教育监管，为全县高质量发展筑牢安全稳定基础；积极指导律师、公证、司法鉴定等行业，加大对司法活动的参与、支持和服务、监督力度，努力推动实现更高水平的公正司法；大力推进“枫桥式司法所”建设，不断健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，着力提升社会面矛盾纠纷化解水平；大力推进守法普法，用好民法典和相关法律法规，开展主题鲜明的普法活动，打造法治文化宣传阵地。