同志们：

    今天召开这次会议，目的是全面动员部署市级文明城市创建工作，这对于进一步贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进创建文明城市各项任务全面完成，具有十分重要的意义。下面,我就全县的创城工作，讲三点意见。
    一、认清形势，明确目标，切实增强创建工作责任感和使命感
    一个城市文明程度的高低，关系到城市形象，关系到经济发展，关系到人民群众的生活质量。创建文明城市是一个龙头工程，它内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业、千家万户，充分体现科学发展观的丰富内涵。县委、县政府决定创建市级文明城市，目的是要通过抓创城工作，推动沂南经济社会全面、协调、快速、健康发展，使我们的城市树形象、群众得实惠、政府增威信。可以说，创建市级文明城市，是县委、县政府站在全局的高度，适应时代潮流和经济社会发展规律作出的审慎之举，是顺民心、得民意的一件大好事。
    首先，创建文明城市是改善发展环境，增强县域经济综合竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看我们的政策条件，还要看我们的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。文明城市，已经成为一个城市的“金”字招牌和城市名片。要想在激烈的竞争中抢得先机，建设和谐富美的新沂南，必须进一步改善投资发展环境，通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升县域经济综合竞争力。
    其次，创建文明城市是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程。这个过程不仅仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位提高和人的文明素质全面提高的过程。这也有一个量与质的关系，我们在城市化的进程中既要注重量的扩张，更要注重质的提高。当前，我县的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，还有许多问题亟待解决。我们要充分运用创建市级文明城市这一载体，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高我县的文明程度和公民素质，塑造沂南的文明形象。
    第三，创建文明城市是人民群众改善生活环境，提高生活质量，共享改革发展成果的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。贯彻落实科学发展观，就是要把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，以人为本，注重加强民生建设，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。因此，创建文明城市就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。
    第四，创建文明城市是巩固城建成果，检验各项工作成效的有效方式。经过历届县委、县政府带领全县人民持之以恒的努力，我县经济社会发展又好又快，综合实力明显增强，为文明城市创建提供了有力的经济支撑；以成功举办两届诸葛亮文化旅游节为契机，加大县城综合改造提升力度，历山路、朝阳路、澳柯玛大道、汉街和几大亮点居民小区等重点工程的顺利实施，城市面貌发生了很大变化，为文明城市创建提供了良好的基础条件；深入开展“平安沂南”建设，不断提升城市管理水平，为文明城市创建提供了和谐安定的社会环境；全县范围内广泛开展了文明单位、文明机关、文明社区、文明村镇等群众性精神文明建设活动，城市文明水平和市民文明素质有了较大提高。所有这些，为文明城市创建提供了必要的精神动力和主客观条件。
现在，各地都十分重视文明城市创建工作。临沂市刚刚召开再动员大会，正积极争创全国文明城市，兰山和沂水已创建为省级文明城市，其他县区也于05年都启动了市级文明城市创建工作，目前只有沂南和苍山没有争创市级文明城市，竞争非常激烈，形势异常严峻。我们要清醒地看到，从文明城市测评验收体系来看，我县存在着很多不足和弱项，例如图书馆、文化馆、影剧院、大型体育场等公共文体活动设施，大型污水处理场、垃圾处理场、城市公厕等，都是这次创城的难点和重点。从现在到5月份创建验收只剩不到三个月的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。这就要求我们既要看到自身优势，鼓足勇气，奋力争先，又要正视差距和不足，增强危机感和紧迫感，全面动员，凝心聚力，扎实苦干，力争实现市级文明城市创建目标。
    二、突出重点，攻克难点，全面掀起创建文明城市的热潮
    当前，创城已进入关键时期，对照《文明城市测评体系》要求，我们要突出抓好以下几个方面的工作：
    （一）加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。基础设施是城市的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。《文明城市创建工作领导小组重点工作任务目标及责任分工》中，对创城必须实现的重点硬件建设任务进行了概括。这些工作目标，都是关乎民生、民情、民乐的基础性硬件建设。当前，要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明程度和人文关怀的项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效：
    一是围绕完善城市功能，强力推进基础设施建设。按照创建市级文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率必须分别大于85%和50%，这是两项刚性指标，我县的差距还较大，污水处理厂和垃圾处理厂要加快规划、建设和使用。要加快在建道路工程建设进度，确保澳柯玛大道、朝阳路等道路改扩建和绿化工程全面竣工。要加快城区管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足生产生活需要。
    二是围绕彰显城市个性，着力打造城市亮点。加快城市绿化步伐，力争4月底建成区绿化覆盖率不低于30%，绿地率不低于30%，人均公共绿地达8平方米。加快汉街的改造提升力度，启动汉街二期工程和诸葛亮文化广场的开发建设，着力打造具有诸葛亮文化特色的山水园林城市。加快社会事业建设，改造提升文化、体育等相关设施，完善服务功能，满足广大居民休闲娱乐健身和提高自身素质的需要。
    三是围绕提高生活质量，努力实施民心工程。继续加大旧城改造力度，着力解决“城中村”问题，抓好城区老街小巷道路维修。完成城区老住宅小区出新工程，做好绿化补植和设施完善，同步推进小区物业管理。水浒套、西山、南山、南村、西村、北村、马家营、西芙蓉等社区要进一步加大投入，抓好硬件设施的配套建设，强化物业管理，争取建成市级文明社区达到社区总数的30%以上。大力加强城区环卫设施建设，全面完成县城驻地村居改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。
    （二）加大城市管理力度，努力打造城市新环境。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。各有关部门和界湖镇要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治县、落实城市长效管理结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治。当前要突出抓好四个方面的工作：
一是推进社会治安综合治理。切实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城市刑事案件和治安案件发案率，抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故发生，为广大群众营造安居乐业的生活和工作环境。
    二是抓好市容环境整治。不断创新管理办法，采取有效措施，推进“门前五包”要求的落实。要在城区范围内推行生活垃圾分类制度，并切实做到定时、定点投放，垃圾日产日清。重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点，处罚违章人员。要规范城区经营秩序，对沿街单位店外经营和市场“外溢”现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。查处整顿露天烧烤，严禁在居住区、道路边摆设摊点，杜绝烟尘污染。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，做到规范有序。
    三是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车”，对到期报废车辆强制报废。执法局要会同建设、交通、交警部门完善城区停车场规划，尽快落实到位，努力解决城区停车难问题。实施“文明交通工程”，划定机动车辆禁鸣区，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。
    （三）加强市民道德教育，努力展示城市新风貌。广大群众是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者，其文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现。这次市级文明城市检查验收时，检查组要抽查县城主干道、广场、公园、商业大街、公交站点、主要交通路口、火车站、汽车站、长途汽车客运站及城区街巷、超市、社区、纪念馆、展览馆、革命遗址等很多监测点，抽查这些监测点，就是要对一个地方整体文明水平及公民的文明素质进行评估，从而确定这个城市的整体定位。在这里面，公民的整体文明素质起着不可估量的作用。所以，我们创建文明城市，就要以培育“四有”新人为目标，加强思想道德建设，使全体市民懂礼貌、学礼仪、知礼节，在全社会广泛深入开展现代文明市民教育活动，大力推进“诚信沂南”建设，把创城与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。
    一要抓教育提高。认真宣传贯彻“三个代表”重要思想、党的十七大精神，在全县深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展富有成效的解放思想大讨论活动，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。当前，要突出抓好社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德“四德”教育实践活动。今天会上下发了县委、县政府《关于构建社会主义核心价值体系进一步加强思想道德建设工作的意见》，希望各级各单位要按照《意见》精神及有关工作分工，不等不靠，认真抓好落实。工作中，要进一步加强城市精神的培育，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入开展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法规宣传力度，强化市民法制观念和自律意识。
    二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“文明交通、安全出行”和“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”等为主题的实践活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，学习文明礼仪，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。
    三要抓文化熏陶。文化能影响人、塑造人。一个地方的文化，一定层面地反映着一个地方的文明程度。我县是一个文化大县，文化资源丰富，文化底蕴深厚。无论是诸葛亮文化，还是沂蒙红嫂文化，在外界都很有影响力。我县还有一个光荣的文化传统，“阳都之春”艺术节已经成为沂南的品牌。我们要按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，通过文化熏陶，不断提高群众的文明素养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。
    四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明户、好媳妇好婆婆评选等创建活动，创新形式和载体，吸引更广泛的群众积极参与，不断扩大创建的覆盖面。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的“育人”过程。
（四）狠抓经济建设，为文明城市创建奠定坚实的物质基础。文明的体现是发展，文明是发展的结果与动力。创建文明城市是实践科学发展、构建和谐社会的理性选择。实现创建工作与经济建设相互推动，共同提高，是我县创建文明城市的基本方略。各级各部门要切实把经济发展与文明城市创建工作有机结合起来，牢固树立发展为先、发展为上、发展为重的观念，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展第一要务不动摇，工业方面要重点落实好“五个第一”的要求，即继续把招商技改作为“第一要事”，把项目建设作为“第一载体”，把产业集群作为“第一优势”，把培育龙头骨干作为“第一支撑”，把节能减排作为“第一要求”，力求实现大的突破。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，努力提高综合经济实力，实现经济社会又好又快发展，为文明城市创建提供强有力的物质保障。
    三、强化责任，狠抓落实，确保创建文明城市目标实现
创建市级文明城市，是对各级领导干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次大检验，是对全县人民精神风貌、文明素养、综合素质的一次大会考。实现这一目标，难度大、压力也大。我们一定要认清自己肩负的责任和使命，以只争朝夕、争创一流的精神，全力以赴，务求必胜。
    （一）强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，县里成立了创建文明城市工作领导小组，由六大班子领导、各有关职能部门及界湖镇主要负责人组成，领导小组下设办公室和6个专业工作组。动员大会后，各职能组要迅速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，把各项工作高效运转起来。各部门各单位要顾全大局，主动配合，服从指挥，确保政令畅通。这里需要强调的是，创建领导小组办公室及几个专业工作组布置的工作任务，各部门各单位都要不折不扣、保质保量完成，绝不允许推诿扯皮、敷衍了事。要真正做到统一思想、统一步调，努力形成以党委为核心、政府为主导、群众为主体，上下联动、齐抓共创的工作格局，推进创建工作顺利开展。
    （二）严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，县创建办及6个专业工作组要将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各乡镇、各部门单位要根据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，提高效率，倒排工期，确保各项工作目标保质保量地得到落实。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。要将创建工作与单位考核相挂钩，作为考核领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。要建立完善监督考核制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施，取得实效。创建办要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力，影响创城工作进度的单位和个人，加强教育，限期整改，通报批评。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。不管是哪个部门、哪个单位， 谁要是在创城过程中该做好的工作没做好，把不该丢的分丢了，影响了全县的文明城市创建工作，那么你这个单位的主要领导是不是合格就是个问号？
    （三）协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建工作是一项社会系统工程，需要全社会力量协同作战和密切配合。各有关部门和单位要站在全局高度，切实增强大局意识、责任意识，牢固树立群众观念，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。县直各部门单位要充分发挥带头作用，凡是县里确定的重点、难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及几个方面的工作要密切配合，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力配合，确保创城的各项工作扎扎实实，富在成效。
    （四）强化宣传动员，形成人人参与的良好氛围。创建活动是一项群众性的工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好文明城市创建工作。会后，要立即在全县掀起一个声势强大的宣传热潮，把创建文明城市的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白。各部门各单位都要召开全体干部职工会议进行动员部署；各专项工作组要及时召开会议，研究制订详细的工作实施方案，落实各项创建任务；工、青、妇等群众团体要发挥桥梁和纽带作用，广泛开展多种形式的宣传教育活动。县创建办要精心设计载体，组织相关部门开展有声势、有实效的城市环境整治，有力推动文明城市创建工作。宣传舆论部门要制定具体的宣传报道计划，特别要及时推广创建工作中的好经验、好典型，弘扬先进。同时，新闻媒体要设立曝光台，对存在的问题和后进单位要有重点地进行批评曝光。通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局，推动创建工作出成果、见成效。
    同志们，创建市级文明城市，时间紧，任务重，要求高。全县各级党政组织、各行各业和社会各界要迅速行动起来，各级领导干部要身体力行，率先垂范，继续发扬办节会的精神，满腔热情地投身到创建工作中去，全力打好这场硬仗，为沂南成功创建市级文明城市而共同努力！