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2015年度沂南县人民政府工作报告
发布者:县网管中心   点击数:7311   发布时间:2015-08-27 16:14:47   更新时间:2015-08-29 10:39:49

政府工作报告

——2015215日在沂南县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长 姜 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去一年,在县委坚强领导和县人大、县政协及社会各界大力支持下,县政府和全县人民一道,认真落实“一二三四”总体思路,努力促发展、提质量、增效益、惠民生,富强美丽和谐新沂南建设迈出坚实步伐

——经济运行平稳增长。全县完成地区生产总值205.5亿元,同比增长11.2%;完成公共财政预算收入13.2亿元,增长15%,税收占比87.7%;规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额分别达到169.5亿元、112.3亿元和2.9亿美元,分别增长17.6%13.6%35.7%

——质量效益稳步提高。三次产业比例调整为:17.141.941,服务业增加值、高新技术产业产值占比分别提高1.2%1%;县域经济“三年提升计划”成效显现,13个乡镇、街道、开发区地方财政收入过3000万元,其中10个过4000万元。

——民生保障不断增强。全县用于民生支出18.9亿元,占财政总支出的74.1%,增长7%;城镇居民人均可支配收入23119元、农民人均纯收入11577元,分别增长12.5%12.7%;企业退休人员养老金人均提高251元,机关事业单位人均提高工资补贴616元,乡镇工作人员补贴人均发放328元。

——生态环境持续改善。超额完成污染物年度减排指标,主要河流断面水质全部达标,饮用水源地水质达标率保持100%;空气质量优良天数达260天以上;城区新增绿化面积118万平方米,全县森林覆盖率达39.1%。获评“山东省生态文明乡村建设工作先进县”。

一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

(一)产业结构不断优化突出培植6+2”现代产业集群,加快了三次产业转型升级进程。新型工业化格局初步形成。围绕建链补链强链,开展“招大引强”和“项目建设提速”百日会战,严格项目预审,强化选商选资,新引进招商项目97个,其中过10亿元项目12个;到位县外资金112亿元,增长12%。投资20亿元的万谐鞋业国际电商产业园、15亿元的阳都健华制药、12亿元的巴士新能源电动车、20亿元的中信钙业等项目相继落地。实施技改项目83个,技改投资增幅居全市第3位。投资12亿元的轴研科技被列入省重点项目,11个项目被列入市重点项目;12个项目被确定为市百项重点技改项目;20个项目列入省技术创新计划,5家企业成功申报市企业技术中心;新增高新技术企业5家。规模以上工业企业达到319家、增加29家;实现工业增加值123.1亿元,增长15.8%。纳税过百万元企业达到212家、增加10家,过千万元企业达到26家、增加6家。山东省电动车质检中心通过计量认证授权,正式投入运营;新大洋电动车成功引入吉利汽车战略投资,“知豆”电动轿车纳入工信部产品目录;电动车产业被科技部认定为“国家火炬特色产业基地”,被中国轻工业联合会认定为 “中国电动车产业基地”。制鞋业规范发展被中国轻工业联合会认定为“中国制鞋基地”。现代农业质效双增。投资11亿元实施了水土保持和扶贫开发整村推进等68个重点项目,粮食、蔬菜、畜牧、渔业等产量均实现稳定增长,收购烟叶3.5万担。加快农业生产标准化、经营品牌化、营销网络化,完成渔业产业园三期等项目建设,新增示范园区4个、优质农产品基地27个,在全市优质农产品基地和品牌建设观摩评比中实现“四连冠”,马泉创意农业休闲园被评为“全国休闲农业产品创意优秀奖”。新型经营主体发展壮大,县级以上农业产业化龙头企业、农民示范合作社分别达到110家和162家。农产品质量安全监管力度加大,“三品一标”认证增至241个,新增农业知名品牌3个,通过了省级出口农产品质量安全示范区验收。农产品营销网络拓展延伸,鲁中蔬菜市场产品销往全国25个省市地区。加强农业农村防灾减灾体系建设,双堠镇被授予“全国气象防御示范乡镇”。现代服务业增势强劲。实施了智圣国际温泉城等7个重点项目,新增A级景区4家、总数达到8家,其中红石寨旅游度假区成为县内第44A级景区。乡村旅游专业合作社发展到15家,竹泉村获评“CCTV中国十大最美乡村”,常山庄被评为“中国传统村落”。举办了第七届诸葛亮文化旅游节,荣获“最具魅力节庆城市”称号。县域旅游“沂南模式”深化发展,被列为“全国旅游标准化试点县”“全省首批旅游综合改革试点县”,被山东省旅游局评为“乡村旅游示范县”。游客接待量达720万人次,实现旅游综合收入39.6亿元,分别增长34%35%。“万村千乡市场工程”农家店销售额突破17亿元,增长13%;电子商务实现销售额增长26%;利用跨境电子商务平台实现出口6000万美元。商品房销售面积74.8万平方米、成交额22.1亿元,分别增长9.1%18.5%

(二)城乡面貌明显改善。县城建设水平提升。突出夯实基础、完善功能、提升品位、规范管理,加快建设宜居宜业宜游的山水园林城市。开展了新一轮城市总体规划修编和城市水系、供热、供排水等专项规划,完成了汶河景观带、东湖湿地公园景观带、低丘缓坡区域、医药产业园等片区规划。投入6.3亿元,实施了澳柯玛大道等主次干道综合改造,建成汶河湿地公园和沂河东湖湿地公园二期,完成汶河二期路堤工程建设,延伸改善卧龙山路、历山路等8条道路,敷设供水管道18公里,铺设雨、污水管网21公里,城市污水处理率提高到80%,城市路灯亮灯率达95%以上。推进发展城市绿色慢交通,新建澳柯玛大道、湿地公园“慢道”30公里;公共自行车投入运行,启动了电动轿车分时租赁系统。投资6亿元的集中供热项目、1.2亿元的县客运中心和2000万元的防空救灾指挥中心开工建设。在建房地产面积146.5万平方米,老城区改造拆旧17万平方米,新建安置房30.5万平方米。坚持建管并重,拆除违法建筑520处、3.8万平方米。投入3.6亿元加快电网改造,提高了供电保障能力。镇村建设稳步推进。着眼建设繁荣兴旺小城镇,完成基础设施投资3.2亿元,实施了一批乡镇驻地改造、绿化亮化、湿地建设等工程,大庄镇、青驼镇被列为“全国重点镇”。新建改建农村公路50公里,石崇崮隧道及连接线工程、229省道青驼段等竣工通车,完成山青线东段、三蒲线南段、高界线东段、湖张线等5条老油路改造提升,沂河右岸汶河大桥开工建设。新增道路绿化52公里,推行农村公路市场化管护,获评“全国农村公路管理养护先进集体”。推进投资1.6亿元的临沂城一期引水管道上延工程,设置岸堤、马牧池、张庄和县城4个分水口,日供水量达5万立方米。新建续建新型农村社区46个,建成综合服务中心51处。园区承载能力增强。打造经济开发区和循环经济产业园、电动车产业园、制鞋产业园、医药产业园等“一区多园”,完成了滨河路、第二污水处理厂等基础设施项目,完善了园区功能配套,落实“飞地”经济政策,科学布局产业集群入园,产城融合进一步发展。

(三)环境保护全面加强。针对群众高度关注、反映强烈的环境污染问题,实行疏堵结合,分类管理,综合整治。畜禽养殖和石英砂加工污染集中整治成效明显。畜禽养殖业实现了由粗放发展向环保规模养殖转变,石英砂产业呈现出量降价增的可喜变化。我县开展传统产业综合整治的做法被省市领导批示推广,央视和山东卫视作了专题报道。“迎淮”工作取得阶段性成效。完成了黄埠拦河闸湿地修复等141个水污染整治项目,河流水质明显改善,被列为全市迎淮工作优秀县区。大气污染防治力度加大。建成城区空气自动监测站,落实20项加严措施,完成中联水泥脱硝等52个治理项目,空气质量进一步改善。城乡环卫一体化实现全覆盖。投入4000余万元,购置各类车辆91台,设置垃圾箱、垃圾桶1.5万余个,配备农村环卫人员1700余名,清理积存垃圾20余万吨。实施美丽村庄连片整治工程,村居“五化”整治达标率提高到90%。 

(四)重点改革有序深化。农村产权制度改革全市领先。率先在全市完成确权颁证,建成农村产权交易中心17个,流转土地36万亩,交易产权1.5万宗,以权抵押融资6300余万元。行政体制改革顺利推进。县级行政审批事项压缩35%,行政事业性收费项目减少7.4%。完成食品药品工商质监管理体制改革,县检验检测中心全市首家通过资质认定,初步构建起县乡村三级食品安全监管网络。组建县卫生计生局,实现了职能和资源优势互补。完成了城乡居民基本医疗保险整合。财税体制改革稳步进行。“全口径”政府预算框架基本建立,国库集中支付改革不断深化,政府采购进一步规范,“营改增”进展顺利。要素保障得到加强。政银企合作签约、到位资金分别增长92.8%51.8%;直接融资大幅增长,社会融资总量达到30亿元,增长54%。推进土地节约集约利用,盘活低效闲置土地670亩,供应低丘缓坡项目区土地1525亩。创业主体活力有效激发。新登记市场主体4346户,新增注册资本30.8亿元,分别增长39.9%80.8%。实现“个转企”601户,实有企业数量增长32.8%。新增中国驰名商标1件、省著名商标3件。

(五)民生保障大幅提升。加大财政投入,努力补短板、促公平。教育事业均衡发展。投资4.9亿元的义务教育均衡发展规划全面落实,实施校舍建设项目357个,建筑面积34万平方米,新建改造运动场地151处,基本配齐教育教学配套设施,通过了省政府组织的初次评估;投资1.5亿元的县职业学校新校开工建设,投资2900余万元新建标准化幼儿园10所,是教育事业投入最大、变化最大的一年。高考重点本科进线550人,进线率居全市上游。卫生计生服务水平稳步提升。全面推行基层首诊、分级诊疗模式,财政补助654万元,稳步推进县级公立医院改革,投资2亿元的县医院综合楼基本建成。扎实做好计划生育工作,获评“全国计划生育优质服务先进县”。文化体育事业较快发展。实施“送文化下乡”等文化惠民工程,举办了第十届阳都之夏广场文化艺术节。投资5000余万元的山东抗日民主政权创建纪念馆完成主馆建设。加大文管执法力度,促进了文化市场健康发展。投资1400余万元,新建公共运动场2处,为139个村居安装了健身器材;群众体育和竞技体育协调发展,举办了第四届全民健身运动会,开展了中老年人文体展演活动;我县运动员在亚运会、全运会和省运会上摘金夺银,其中,朱靖宇在仁川亚运会女子多向飞碟比赛中获得金牌,成为临沂市首位亚运冠军。社会保障更加有力。新增城镇就业7400余人、农村劳动力转移就业1.8万余人。提高了低保标准,发放低保、五保、优抚保障金1.1亿元,发放困难群众医疗救助金1100万元,发放重度残疾人补贴390万元。新建改造乡镇敬老院9处,启动天河老年公寓等4个社会化养老项目。新建公租房500套,改造棚户区1100户。公共安全进一步强化。高度重视安全生产,持续开展“六打六治”打非治违专项行动,连续四年被评为全省安全生产工作先进县;开展了面粉、肉类、桶装水等10余项食品药品安全专项整治,努力让群众吃得放心、用得安心;深化平安沂南建设,投资1140万元实施了“天网” 二期工程,村居、社区安全防控能力进一步提高;健全信访和调解联动工作体系,信访量下降11.5%,平安稳定和谐局面进一步巩固。

(六)政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,县级“三公”经费支出同比下降38%,腾退办公用房7273平方米,出台了国有土地使用权出让收支管理办法等20余项制度。加快转变政府职能,服务意识进一步增强,办事效率进一步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,124件人大代表建议和政协委员提案全部办结。承办“12345”市民服务热线1.9万余件,办结率、满意率分别达99.8%96.7%。坚决惩治腐败,纪检监察立查案件135件,党政纪处分166人。国防动员、民兵预备役、双拥共建工作进一步加强,妇女儿童、红十字、工会、青年、慈善、老龄事业健康发展,民族、宗教、对台、外事、侨务、史志、档案、保密、科协、工商联、广电、新闻、审计、统计、盐务、邮政通信、应急管理和防震减灾等工作取得了新的成绩。

各位代表,过去一年,经过全县上下共同努力,我们经受住了经济下行和转调的两大考验,在应对困难挑战中强化了科学发展理念,提升了创新突破能力,奠定了科学发展的良好基础。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出,凝聚着全县离退休干部职工、驻沂南武警官兵、上级直属单位的参与支持,凝聚着91万人民的智慧汗水。在此,我代表县政府,向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战:产业集群竞争优势不强,调优做强任重道远;节能降耗形势比较严峻转变发展方式任务艰巨;环境保护面临较大压力,环境质量与群众期盼还存在较大差距;财力保障水平与公共服务需求的矛盾较为突出镇域经济基础偏弱,农民增收渠道不宽,统筹城乡发展需要持续用力。从宏观形势看,全国经济正处于“三期”叠加阶段,步入中高速增长的新常态,经济下行压力依然较大;特别是新预算法的颁布施行、政府融资平台收紧、招商引资优惠政策清理规范等,对政府工作提出了前所未有的要求;新常态下,干部的思维认识和工作方法还存在一定差距。对此,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,决不辜负全县人民的厚望!

2015年工作安排

今年政府工作总的要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,创造性落实“一二三四”总体思路,着力推进产业转型升级、新型城镇化、生态文明建设、改革创新驱动、民生保障和社会治理水平提升,全面完成“十二五”规划各项目标任务。

主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,公共财政收入增长12%左右,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,进出口总额增长16%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%12.5%左右,城镇登记失业率控制在2.4%以内;各项约束性指标控制在省、市下达的计划目标之内。

实现上述目标,需要我们正确认识、积极顺应新常态,准确把握沂南发展新阶段的新特征。当前,我县正处于保持适当速度、扩量增效的追赶期,促进转型跨越、深化改革的攻坚期,突破瓶颈制约、彰显优势的潜能释放期,统筹各种资源、加快民生事业发展的提速期,创新社会治理体制、改进社会治理方式的关键期。我们必须直面转型发展和加快发展的双重压力,增强转方式的自觉性和主动性,坚决避免忽视质量效益、以资源环境代价换取高增长的问题;坚决避免忽视合理增长、不思进取、无所作为的倾向。必须充分发挥投资关键、消费基础、金融支撑和出口助推作用,千方百计扩大有效投资,促进创业就业,确保调速不失速,量增质更优。

具体工作中,重点抓好六个方面:

(一)加快产业转型升级。突出强龙头、拓链条、壮大“6+2”现代产业集群,加快向产业链、价值链和财税链高端迈进,确保服务业增加值、高新技术产业占比分别提高0.71个百分点。坚定不移推进新型工业化。一手抓存量提升,一手抓增量优化。大力实施“645”工程,围绕电动车、优质建材、机械制造等6大主导产业,重点扶持40家骨干企业,推进50个重点项目,实现六大主导产业产值增长15%。对规模以上企业按照产值、税收、亩产、创新、环保、就业、能耗等评价排序,实行分类管理,对重点支持类企业扶优扶强,对约束限制类企业倒逼转型,对淘汰关停类企业集中整治,促进骨干企业调优做强、更多企业成长为骨干企业。年内培植主营业务收入过50亿企业1家、30亿3家、10亿6家。加大技改力度,完成技改投资90亿元、增长25%。重点推进新大洋10万辆电动轿车、绿源产业园二期、中创热力、昊泉科技二期、东岳新型板材等项目建设。抓住招大引强不放松,实施精准招商,严格项目预审制度,坚决防止新上“两高一资”落后产能,以经济开发区“一区多园”为主阵地,年内引进过10亿元项目5个以上。加快推动吉林森工木业产业园等项目签约,全力推进山东航和医疗器械、中信钙业、阳都健华制药、万谐鞋业国际电商产业园等项目建设,保证按期投产达效。促进现代农业提质增效。推动现代农业“接二连三”,以青果食品、鸿雁食品等带动农产品深加工,以农超对接、农产品电子交易等带动营销市场发展,以林海花田、马泉创意农业休闲园等带动休闲农业发展,让三产融合成为推动农业农村发展新的增长极。新增规模经营面积7500亩,市级以上农业龙头企业达到40家,发展新型经营主体440家。做好投资2650万元的省级节水灌溉试点县建设工作,实施投资4039万元的18万亩高标准农田改造。抓好农田水利工程末端建设配套,打通农业用水“最后一公里”,扩大改善灌溉面积26万亩。规范农机推广补贴,提高农业机械化水平。粮食种植面积稳定在108万亩以上、总产42万吨以上。加强面源污染防治,抓好农作物秸秆、畜禽粪便、地膜等循环利用,净化农业生产环境。更加注重“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”,新发展标准化基地2万亩,新增“三品一标”认证15个,健全县乡村三级农产品质量安全体系,争创“国家农产品质量安全县”。推动现代服务业加速发展。围绕激发动力、促进消费、培植税源,加快旅游标准化建设,提升旅游产业总体素质和服务质量。推进智圣国际温泉城三期、白沙洲生态旅游区等项目建设,推出省内联线游精品线路,扩大“沂蒙七彩乡村”“好客红嫂人家”品牌影响力,提升“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”知名度、美誉度。新增A级景区3家、总数达到11家,实现旅游总人数850万人次、综合收入48亿元,分别增长18%20%。加快文化产业发展,加大影视、文化艺术品等产业培育力度,建设小团山书画城,提升沂蒙红色影视基地综合服务功能,完成山东抗日民主政权创建纪念馆后续建设,争创全省文化建设先进县。主动对接临沂商城国际化,大力发展现代物流业,加快青岛港物流、建龙物流、联众物流等项目建设。加大对电动车、鞋帽玩具、轮胎化工等产业帮扶力度,提高产品竞争力,推动外贸实现新增长。积极发展电子商务,加快引进大型电商,培育电子商务经营实体和中介服务企业,开展免费培训,突破发展农村电商,打造经济发展新的“增长极”。

(二)着力推进新型城镇化。提升县城内涵品质。坚持“三规合一”“三级联动”,完成县城总规修编,加快控制性详规编制,规范引导各类建设行为。推进集中供热、供水、电力、燃气、雨污分流等110公里地下管网配套建设,完成第一污水处理厂二期工程,城区、开发区污水处理能力提高到6万吨,实现集中供热180万平方米。启动临沂城至沂南快速通道工程,力争229省道沂南段改线工程开工,带动东外环和南外环建设。实施正阳路北通、卧龙山路南通、团山路北通等项目。建设“四位一体”城市慢交通体系,新建慢道20公里,增加公共自行车600辆、电动轿车100辆,启动公共电动自行车系统。加快城中村和平房区拆迁改造,推进西山小区、老酒厂片区等8个片区改造,完成棚户区改造1450户,新开工房地产面积75万平方米。建设城区消防站,加强幼儿园、社区服务中心、集贸市场等公共服务配套建设。加快推进引水进城和城区水环境改造,提升沂河东湖和汶河国家湿地公园,搞好卧龙山公园生态建设。建设一批城市街头公园绿地,为市民提供更多的休闲场所,新增绿地面积26万平方米,打造山水绿色之城,争创“国家级园林县城”。推行城区环卫保洁市场化,加强农贸市场、违法建设、户外广告等专项整治,规范小区物业管理,严格污水处理费和垃圾处理费征收使用,推进城市管理精细化、长效化加快建设特色小城镇。完成新型城镇体系规划,支持大庄、青驼按照全国重点镇标准加快建设,提升张庄、铜井等县级优先发展镇综合实力,带动其它城镇协调发展。实施沂新线、高界路北段等道路改建,开工建设依汶汶河大桥、大庄沂河大桥等桥梁,完成227省道绿化、安保工程。推动产业与城镇建设融合发展,打造地域特色鲜明的小城镇。稳步推进新型农村社区建设。因地制宜开展农村社区、产业园区“两区”同建,新建续建农村新型社区23个,实现供暖社区14个、“气上楼”2900户。开展美丽乡村连片治理,完善城乡环卫一体化运行机制,搞好投资1.1亿元的中联水泥窑协同处理垃圾示范项目,推进乡村垃圾集中无害化处理。

(三)加强生态建设。生态是沂南最宝贵的资源和最大的发展优势,必须守住生态底线,放大生态优势,增强发展的后发优势。加强大气污染防治。深入开展工业污染、土小企业、渣土车和建筑施工扬尘等专项治理;狠抓节能减排,控制“两高”行业扩张和低水平重复建设;淘汰集中供热覆盖区域内的燃煤取暖锅炉;加强大气质量监测和重污染天气应急预警系统建设,加大环保执法力度,改善空气环境质量。持续推进水污染治理。健全完善“治、用、保”流域污染防治体系,继续开展畜禽养殖和石英砂加工综合整治,做到产业提升与环保安全同步;加强污水管网建设,提高污水收集处理能力,城区生活污水处理率提高到90 %以上、工业废水处理率达100%;改造提升城区尾水人工湿地和黄埠拦河闸湿地,完成10个乡镇污水处理厂建设,确保县控重点河流水质稳定达标、饮用水源地水质达标率100%,争创国家迎淮工作先进县。着力完善生态体系。加快实施投资3.8亿元的沂河右岸治理、1.2亿元的高湖水库扩容工程,完成投资1.2亿元的丹山拦河闸改造、2300万元的张庄橡胶坝工程;开展农村汪塘改造,发挥调水蓄水作用;实施河道治理修复工程,实行保护性禁采河砂,严厉打击非法采砂,保护河流生态安全。规范水资源管理利用,有序关闭自备井,搞好中水利用,严格水资源费征收,鼓励节约用水。全年用水总量控制在1.2亿立方米以内,万元GDP用水量下降到7.5立方米。加快荒山绿化和矿山生态环境恢复治理,投资1735万元,实施铜井镇花山、香山和界湖街道西山地质环境改造。抓好彩蒙山、孟良崮、北大山等生态林场保护和沿路、沿河绿化提升,完成造林面积3万亩,森林覆盖率提高到39.2%

(四)推进深化改革和创新驱动。深化行政管理体制改革。围绕政府更好履行市场监管、环境保护、社会治理和公共服务职能,构建以“四张清单、一个平台”为主要架构的权力运行体系。全面推行“三证合一”改革,加强“先照后证”的事中事后监管,清理规范中介机构,持续优化营商环境。实施机关事业单位养老保险制度改革、公务用车制度改革,平稳推进政府机构改革、事业单位分类改革、不动产登记改革深化农村改革。继续推进农村产权制度改革,完善农村土地承包经营权流转、抵押、担保等办法,加强产权评估、交易、融资等服务平台建设,稳妥推动土地有序流转。探索土地托管、入股和农村集体产权股份合作制改革,促进农村生产要素合理流动和科学配置。深化财税体制改革。严格执行新《预算法》,加快建立全面规范、公开透明的全口径预算制度。建立“借、用、还”相统一的政府债务管理机制。针对增值税、消费税等税收政策的变化,及时调整工作布局,加大财源培植力度,保持税收稳健增长。加快推进政府和社会资本合作。尽快解决政府和社会资本合作(PPP)在机制、人才等方面的问题,在供热、供水、环卫、教育、养老、旧城改造、交通设施等领域,吸引社会资本投入,以市场化推动投资多元化,促进基本建设和社会事业发展,提高公共服务效率。强化科技创新引领。把创新作为发展的核心竞争力,整合科技扶持政策,促进企业争当创新主体,激发更大的创新活力。新增高新技术企业2家,申报省级企业技术中心1家。推进工业化、信息化深度融合,加快电动车、制鞋等行业“智能制造”示范工程建设,打造工业经济升级版。实施“质量强县”和“品牌强县”战略,争创省级以上名牌产品3个、著名商标2件。牢固树立“人才是第一资源”的理念,引进院士、“千人计划”等高端人才6人以上、高层次人才100人以上,加强企业家队伍建设,为产业转型发展提供智力支持。加强要素保障。完成农信社银行化改革,引进股份制银行机构2家,新发展民间融资服务公司2家、民间融资登记服务机构1家,设立财政入股的融资性担保公司;加强政银企常态化对接,完善财政资金存放与金融信贷投放挂钩机制;设立产业引导基金,扶持引领产业发展;培育上市后备企业3家,2家企业在新三板挂牌;实现社会融资总量增长20%以上。推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和低效闲置土地处置,盘活存量建设用地1100亩。严格土地执法,严管未批先建、私搭滥建等违法行为,保障土地有效供给和科学开发利用。

(五)提升民生保障能力。把改善和保障民生作为最大政治责任,着眼底线均等和配置均衡,加大民生投入,增进群众福祉。强化社会保障。建成县人力资源和社会保障综合服务中心,完成16处乡镇服务平台标准化改造。坚持创业带动就业,实现城镇新增就业6000人,农村劳动力转移就业1.5万人,城镇失业人员再就业2150人。加强乡镇敬老院规范化建设,建设县社会福利中心,大力发展社会化养老服务。实施精准扶贫,做好社会保险、大病保险、社会救助等基础工作,建设保障房1450套,切实保障低保户、特困户等群体基本生活。增强公共服务能力。全面完成义务教育均衡发展规划项目,合理调整教师资源配置,规范各学段招生秩序,提高办学水平,通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收;规划一中新校,改善二中办学条件,两处高中通过“省级规范化学校”复评;职业教育学校新校建成使用,通过“省级规范化职业教育学校”验收;通过公办、民办、政府与社会资本合作等方式,多渠道建设幼儿园,严格落实城市居民小区和农村社区配套建设幼儿园政策,提前完成第二轮学前教育三年行动计划,保障适龄儿童就近入园,加快消除非法办园。加强和规范校车运营管理,组建校车公司,实现规模化运营,严格清理非法接送学生车辆,建立校车安全管理长效机制。继续推进县级公立医院和基层卫生综合改革,完善乡村卫生一体管理,实施“健康沂南”工程,提升基层卫生综合服务能力,县人民医院综合楼投入使用,启动建设县妇幼计生服务中心综合楼。落实计划生育基本国策,加强计划生育管理服务,发挥计生协会品牌优势,促进人口健康均衡发展。深入实施全民健身工程,为80个村居配备健身器材。提升农村文化大院、农家书屋等设施,继续办好文化惠民实事,丰富群众精神文化生活。保障城乡居民饮用水安全。加强城乡饮用水源保护,投资3500万元建设县城净水厂,完成临沂城一期引水管道上延工程,投资8500万元建设高湖水厂等3处农村集中供水和54处单村供水工程,逐步实现城乡供水一体化。

(六)提高社会治理水平。推进法治沂南建设。认真落实依法治县实施意见,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系;搞好征地、拆迁、环保等社会稳定风险评估,以法治思维做好社会矛盾排查化解;引导和规范群众就近、依法、及时表达诉求,推动信访工作步入法治化轨道;提高“12345”市民服务热线办理质量,促进社会稳定和谐。加强社会综合治理。增强基层社会治安力量,提升农村治安防范能力,严厉打击各类违法犯罪行为,推动平安沂南建设向纵深发展。严格安全监管和企业主体责任,强化人员密集场所、道路交通等重点领域公共安全整治,做到隐患排查和安全防控常态化,全面提升安全生产保障水平。以食安沂南品牌创建为引领,加强食品药品检验检测、监管体系和执法能力建设,整治餐桌污染,完善农产品质量可追溯制度,保障群众饮食用药安全。完善各类应急机制,提高气象灾害等应对能力,建成双堠国家农业气象试验站,保障群众生产生活安定有序。推进智慧城市建设。整合城市执法、交通管理、安全生产、社会治安、教育卫生、社会保障、环境保护、文化旅游等数据信息,逐步实现互联互通,提高社会治理智能化水平。培育社会新风尚。深入践行社会主义核心价值观,开展以新农村新生活培训和移风易俗为重点的乡村文明行动,深化文明城市创建,推进“四德”工程进机关、进学校、进企业、进景区、进家庭,发挥“沂南好人”和道德模范的引领作用,弘扬优秀传统文化和红色文化,进一步形成健康向上的社会道德风尚。

关于政府自身建设

适应新常态,完成新任务,谋求新发展,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将顺势而为、主动作为、奋发有为,努力做到站位高、思考准、标准严,全面提高依法行政和为民服务水平。

加强学习,提升开拓创新能力。坚持超前谋划,加强对经济运行、政策法规和重点工作的学习研究,科学编制“十三五”发展规划,增强工作的主动性、创造性和前瞻性。提高发展定位,准确把握新常态下我县发展面临的新特征、新机遇,自觉把沂南各项工作置于省市发展大格局中谋划和推进,力争工作创特色、树典型、出经验。敢于先行先试,借梯登高,借船出海,主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果,学以致用,加快赶超。突出“新”的转变,坚决冲破不符合经济社会发展新常态的观念,把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域,让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。以政府的担当指数,提高社会的发展指数。

依法履职,提升依法行政能力。用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,定期向人大代表、政协委员通报政情,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府常务会议事规则,严格遵守重大事项集体决策制度,提高决策科学化水平。建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制,健全县政府法律顾问制度。充分利用新媒体及时回应社会关切,保障群众合法权益。以政府的法制指数,提高社会的公平指数。

转变作风,提升执行落实能力。把狠抓落实作为政府工作的生命线,加强政府绩效管理,强化政务督查和效能监察,围绕确定的重点工作、重点项目,建立定期督查、网上督办、即时公开机制。加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度,着力治庸、治懒、治散,以更高的标准、更好的绩效,确保成功创建“国家园林城市、国家迎淮工作先进县、国家农产品质量安全县、国家义务教育基本均衡县、全国双拥模范县、山东文化强省先进县”,带动各项事业快速发展。以政府的辛苦指数,提高群众的幸福指数。

狠抓廉政,提升反腐倡廉能力。巩固扩大群众路线教育实践活动成果,始终做到为民务实清廉。牢固树立“过紧日子”的思想,确保 “三公”经费只减不增。凡属事务性管理,全部引入竞争性机制,完善政府购买服务。严格执行财政资金预算管理制度,优化资金审批流程,重点完善惠民资金发放、政府重大项目采购、土地出让等管理制度,加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计,提高项目建设管理水平和资金使用效益。全面落实党风廉政建设主体责任,织密和筑牢制度的笼子,以制度管权管人管事,营造风清气正的社会环境。以政府的清廉指数,提高群众的满意指数。

各位代表,百舸争流,奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下,以干在实处、走在前列的精神状态,坚定信心,开拓前进,顺应新常态,推动新发展,为全面建成小康社会、建设富强美丽和谐新沂南而努力奋斗!